ARCHIVÉ - Pêches et Océans Canada

Les groupes autochtones passent ainsi de l'acquisition de compétences à la gestion axée sur la collaboration.

• la mise sur pied de structures de gestion axée sur la collaboration ou d'organismes dans le cadre du PAGRAO;
• l'accès à l'expertise et aux compétences professionnelles, administratives et techniques à l'intérieur de la communauté autochtone ou d'autres sources, à l'exception des titulaires d'une charge publique;
• la participation à la planification de la gestion des ressources aquatiques et des océans grâce à l'élaboration de plans de gestion des ressources et des océans et à la coordination de la contribution communautaire aux plans de développement;
• l'élaboration ou la contribution à l'élaboration de modèles, structures et processus afin de guider les interactions des organismes externes avec le groupe autochtone concerné;
• la planification et la tenue de séances de consultation avec les communautés membres dans les dossiers concernant le PAGRAO;
• la participation aux divers comités techniques du gouvernement et autres fora impliquant de nombreux intervenants;
• l'élaboration, la mise en œuvre et la surveillance de stratégies d'acquisition de compétences dans le cadre du PAGRAO;
• l'acquisition de compétences dans le domaine de l'exécution, incluant la formation d'agents des pêches autochtones et la mise à niveau des capacités des garde-pêche autochtones;
• la collaboration aux efforts de recherche scientifique touchant la gestion des ressources aquatiques et océaniques;
• la participation et la contribution aux divers processus entourant la politique et la gestion des ressources aquatiques et océaniques;
• la réalisation d'activités de recherche scientifique afin de favoriser les efforts appropriés dans le domaine de la gestion des bassins hydrographiques et de la gestion axée sur les écosystèmes, incluant la collecte et la diffusion du savoir traditionnel autochtone (STA);
• la réalisation d'activités de rayonnement, d'intendance et de sensibilisation communautaires;
• la réalisation d'activités de liaison avec d'autres parties concernées/intéressées;
• l'élaboration de protocoles sur le STA en composant avec des approches nouvelles et innovatrices pour recueillir, analyser et intégrer cette information aux évaluations de l'environnement et de l'habitat, ainsi qu'aux pratiques de gestion;
• des activités de planification, d'administration et de reddition des comptes des programmes en cours pour l'organisme de gestion axée sur la collaboration dans le cadre du PAGRAO; et
• la négociation et la mise en œuvre des ententes connexes au PAGRAO (et protocoles associés) dont le MPO est signataire.

• collaborer au niveau d'un bassin hydrographique ou d'un écosystème;
• acquérir des compétences dans les domaines de cogestion des ressources aquatiques et des océans, incluant l'aquaculture;
• mettre sur pied des organismes de gestion des ressources aquatiques et des océans - ou de « regrouper des organismes »;
• obtenir l'accès à un personnel spécialisé et à un soutien connexe, ce qui leur permet de participer de façon plus efficace aux processus décisionnels et consultatifs;
• obtenir l'accès à des occasions de pêche commerciale (incluant les navires et les engins); et
• acquérir des compétences dans le domaine de la surveillance des prises et de l'exécution.

En 1994, le MPO ajoutait à la SPA un élément portant sur l'accès commercial, soit le Programme de transfert des allocations aux Autochtones (PTAA). Le PTAA facilite le retrait volontaire des permis de pêche commerciale et l'émission de permis communautaires aux groupes autochtones admissibles de façon à ne pas surexploiter davantage la ressource.

• une allocation de la récolte au groupe autochtone à des fins ASC;
• des modalités concernant les permis de pêche commerciale;
• des dispositions en matière d'exécution, incluant la formation et l'implication de gardes-pêche autochtones;
• des arrangements en matière de cogestion et d'intendance des ressources halieutiques et des habitats correspondants, incluant le rétablissement et la protection des espèces en péril;
• des projets de cogestion pour améliorer la gestion des pêches de façon générale, comme la recherche scientifique, l'évaluation des stocks, la mise en valeur du poisson et la gestion de l'habitat; et
• des arrangements dans le domaine de la pêche commerciale communautaire, incluant le transfert de navires et d'engins, ainsi que des mesures favorisant les occasions économiques dans le domaine de la pêche (comme les projets de pêche à titre de démonstration, le développement aquacole, le soutien à la planification des activités, etc.).

La SPA s'applique dans les cas où le MPO gère la pêcherie et où on n'a encore procédé à l'adoption d'aucun régime de gestion des pêches en vertu d'une entente sur une revendication territoriale.

• Intégration accrue des Autochtones dans l'industrie de la pêche commerciale.
• Participation accrue des groupes autochtones aux activités de cogestion.
• Participation accrue et plus efficace des groupes autochtones dans les structures et les processus de gestion des ressources aquatiques et des océans impliquant le MPO et de nombreux intervenants.
• Relations davantage axées sur la collaboration entre le MPO, les groupes autochtones et les utilisateurs de la ressource qui ne sont pas des Autochtones.

• Accroître la capacité de gouvernance et de gestion des entreprises de pêche commerciale des PNMM;
• Obtenir une participation efficace dans le domaine de la pêche commerciale intégrée et durable, en plus de jouer un rôle accru dans la gestion des pêches; et
• Contribuer à diversifier les entreprises de pêche actuelles afin de favoriser la réalisation du potentiel économique véritable des actuels permis de pêche.

Le second niveau de déploiement s'effectue au moyen d'organismes regroupés associés qui peuvent demander un financement afin de procéder au déploiement d'unités de développement commercial (EPC), ainsi qu'à la cogestion et à divers projets de formation et de mentorat. Les organismes regroupés élaboreront une expertise qu'on pourra partager avec les différentes Premières nations et qui procurera à ces dernières un droit de parole accru dans le domaine de la pêche commerciale, en plus de conférer une valeur plus élevée aux séances de mentorat et de formation.

• Des structures de gouvernance saines (transparentes et imputables) pour les entreprises de pêche commerciale (EPC);
• Des méthodes saines de gestion des activités pour la gestion et l'exploitation des EPC;
• L'encadrement d'un coordonnateur des pêches dans les domaines d'expertise nécessaires pour répondre aux besoins de la communauté dans la gestion des activités de pêche commerciale;
• Les aptitudes de pêche acquises dans le cadre du mentorat en mer ou de la formation en classe;
• La mise en place d'un système de gestion des pêches (SGP) pour les PNMM intéressées et admissibles;
• Une participation accrue des PNMM dans la cogestion; et
• Une capacité accrue de la part des PNMM d'optimiser l'accès actuel et d'assurer la rentabilité et la durabilité des EPC.

• Capacité de gestion axée sur la collaboration, infrastructures, gouvernance, processus et relations en place avec les groupes autochtones.
• Des capacités et des normes sont en place afin de favoriser la conformité et la responsabilisation.
• Capacité accrue des groupes autochtones de participer à la gestion des ressources aquatiques et des océans au niveau général des bassins hydrographiques et des écosystèmes.

• Des investissements insuffisants des Canadiens dans l'innovation afin de favoriser une productivité élevée du secteur, la compétitivité, l'expansion et les progrès au niveau des technologies plus écologiques; et
• Des investissements insuffisants dans la certification et la traçabilité des produits canadiens afin de répondre aux nouvelles demandes et attentes du marché.

• D'améliorer la compétitivité de l'industrie aquacole canadienne en favorisant un secteur aquacole qui ne cesse d'évoluer et dans lequel on adopte des technologies innovatrices et des techniques de gestion permettant d'accroître sa compétitivité et son rendement environnemental à l'échelle mondiale; et
• De positionner sur le marché les produits aquacoles canadiens qui présentent une valeur élevée en fonction de leur rendement environnemental, leur traçabilité et d'autres facteurs.

• Recherche académique accrue entourant les priorités stratégiques du MPO
• Connaissances scientifiques accrues concernant les priorités du MPO
• Crédibilité accrue du Secteur des sciences du MPO au sein de la communauté académique et auprès des intervenants

L'IPCIP est une initiative d'une durée de cinq ans et d'une valeur de 175 millions de dollars qu'on a élaborée afin de favoriser la mise en œuvre des réformes indispensables et celle-ci comporte quatre éléments qui sont à la fois distincts, mais intégrés :

• Participation accrue des Premières nations dans la pêche commerciale intégrée à la grandeur de la C.-B., avant la conclusion de traités, grâce au délaissement volontaire des permis commerciaux et des quotas afin de favoriser ainsi l'autonomie des Premières nations grâce au développement économique, ainsi que pour jeter les bases des traités futurs et impliquer davantage les Premières nations dans les processus de gestion intégrée;
• Acquisition de compétences des Premières nations afin de favoriser la mise sur pied d'entreprises de pêche commerciale qui leur soient propres de façon à ce que la pêche commerciale fasse l'objet d'une utilisation et d'une gestion efficaces;
• Mesures de responsabilisation dans le domaine de la pêche afin de favoriser une surveillance améliorée de la pêche, une reddition des comptes relative aux prises et la mise sur pied d'un système de traçabilité où tous les participants seront convaincus du respect des plans de gestion intégrée, alors que les ressources halieutiques feront l'objet d'une gestion durable; et
• De nouveaux modèles de cogestion dans le Pacifique afin de mettre ainsi sur pied des mécanismes devant accroître la collaboration des utilisateurs de la ressource au processus décisionnel dans le domaine de la pêche commerciale pour faciliter la résolution conjointe des problèmes entre les groupes intéressés et pour améliorer la mise en œuvre des approches de gestion durable des ressources dans le but d'atteindre les objectifs de conservation.

• Participation et avantages accrus pour les Premières nations dans le domaine de la pêche commerciale intégrée et dans les domaines connexes avant la conclusion de traités.
• Mise sur pied d'entreprises de pêche commerciale (EPC) appartenant aux Premières nations et exploitées par celles-ci et dotées de pratiques et de structures de gouvernance saines.
• Nouveaux modèles de cogestion favorisant une coopération et une collaboration accrues entre les utilisateurs, en particulier en ce qui concerne le saumon.
• Norme plus sévère en matière de reddition des comptes et de surveillance et niveaux d'exécution consolidés.

1. Acquisition de compétences dans le domaine des ports : Soutien aux infrastructures dans le domaine de la pêche, comme la construction de nouvelles installations, la construction et l'entretien, les études et/ou la recherche et les activités de développement dans le domaine de l'aménagement portuaire.
2. Soutien aux opérations et à l'acquisition de compétences : Activités devant aider les administrations portuaires et les organisations de soutien connexes, incluant les activités dans le domaine de l'acquisition de compétences organisationnelles, la couverture d'assurance, la formation et le perfectionnement professionnel, ainsi que les conférences consacrées aux opérations portuaires.

• Satisfaction accrue de la clientèle.
• Intervention plus opportune face aux obligations environnementales.
• Développement économique local accru et réduction de la dépendance à l'égard du MPO.
• Harmonisation des services entre les divers ports.
• Modèle consolidé et plus durable d'administration portuaire.

• Réduction du nombre de ports de pêche sportive laissés à l'abandon, inactifs ou moins actifs qui appartiennent et qui sont exploités par le MPO pour ainsi permettre aux Canadiens de réaliser des économies en remettant les fonds directement aux bénéficiaires plutôt que de procéder à des réparations avant de les transférer.
• Le dessaisissement des ports se déroulera ainsi de façon plus rapide si on fait appel aux programmes de subventions que dans le cadre du programme de dessaisissement régulier.
• Le coût de la subvention est inférieur au montant que devrait débourser le MPO pour effectuer les réparations.
• On assurera ainsi un accès public sécuritaire aux ports pendant au moins cinq ans.
• PPB pourra alors concentrer ses ressources limitées à un portefeuille réduit mais plus efficace de ports de pêche désignés.