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* Il y a un astérisque quand des renseignements sensibles ont été enlevés aux termes de la Loi sur l'accès à l'Information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels.
Ce document n'offre que l'évaluation du rendement du ministère en fonction de composantes de gestion précises qui a été réalisée par le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada. Il ne présente pas l'évaluation de la qualité de gestion au-delà de ces composantes de gestion et il ne tient pas compte des efforts qu'un ministère pourrait déployer pour améliorer la qualité de sa gestion. Le libellé des évaluations du CRG est uniformisé afin de s'assurer que les descriptions et les caractérisations sont uniformes. Il se peut que la présente évaluation ne tienne pas compte des dernières données disponibles. Certains ministères et certains organismes ont eu recours à une réponse de la direction pour communiquer des renseignements à jour. Le cas échéant, vous trouverez le lien vers la réponse de la direction en-dessous de l'évaluation.
Au cours de la période d'évaluation fondée sur le CRG, un nouveau bibliothécaire et archiviste du Canada a été nommé.
Sous la direction du nouvel administrateur général, Bibliothèque et Archives Canada (BAC) a circonscrit de nouvelles orientations stratégiques pour l'organisme et mis en œuvre un programme de gestion du changement. Sur un plan plus global, BAC continue de s'adapter à l'évolution technologique dans l'exécution de son mandat visant à préserver et à rendre disponible le patrimoine documentaire du Canada. L'organisme a amorcé un projet de modernisation et a également établi un « Cadre de gestion du patrimoine documentaire » pour relever le défi de recueillir et de préserver de l'information dans un milieu qui passe de la production en mode analogique à la production en mode numérique.
Cette année, les observations faites par le Secrétariat du Conseil du Trésor concernant le Cadre de responsabilisation et de gestion (CRG) sont contrastées. Au total, sur les 14 composantes de gestion (CG) qui ont fait l'objet d'une évaluation, l'organisme a reçu sept cotes « acceptable » et sept cotes « possibilité d'amélioration ». Quatre composantes ont obtenu des cotes supérieures comparativement à l'évaluation de l'année dernière tandis que deux composantes ont obtenu une cote inférieure dont l'une est appréciable, puisqu'elle passe de « fort » à « possibilité d'amélioration ».
Pour ce qui est des composantes de gestion fondamentales, soit les valeurs de la fonction publique, la gestion des personnes, les contrôles financiers et la vérification interne, le rendement est demeuré le même depuis la dernière évaluation fondée sur le CRG, mais BAC a perdu du terrain quant à sa capacité de répondre aux normes de l'évaluation relative à la gestion matérielle des risques. Dans l'ensemble, l'organisme a reçu la cote « possibilité d'amélioration » pour quatre des six CG, ce qui signifie que les gestionnaires devraient porter davantage attention à ces composantes.
BAC a établi un fondement solide concernant la régie de sa fonction évaluation. Toutefois, comme il n'y a pas de rapports d'évaluation sur lesquels se fonder, la cote demeure « possibilité d'amélioration ». On invite l'organisme à poursuivre ses efforts en vue d'améliorer la disponibilité des données de rendement afin de soutenir efficacement l'évaluation.
BAC a établi une approche de la gestion intégrée des risques (GIR) appropriée conforme aux besoins de l'organisme et qui tient compte des principaux secteurs de risque. Il est toutefois nécessaire que la haute direction fasse davantage preuve de leadership et de soutien continus à l'égard de la mise en œuvre de la GIR. Il est également recommandé que BAC améliore ses communications internes au sujet de la gestion du risque dans l'ensemble de l'organisme.
BAC doit apporter des améliorations à nombre de composantes, notamment la conformité aux politiques du Conseil du Trésor, les pratiques d'établissement des coûts, et le renforcement des contrôles internes des rapports financiers. L'organisme est encouragé à prendre les mesures nécessaires pour tenir compte de ces lacunes.
Même si des progrès
ont été accomplis en vue de répondre aux principales attentes liées à la Politique sur la vérification interne adoptée en 2009 par le Conseil du Trésor,
dont l'élaboration d'un plan de vérification axé sur les risques, il est
recommandé que BAC poursuive ses efforts afin de mettre pleinement en œuvre
la Politique sur la vérification interne pour faire en sorte qu'on
accroisse les résultats et la capacité de la fonction vérification interne.
Deux composantes ont été jugées fondamentales dans l'exécution du mandat de
l'organisme. BAC a conservé la cote « acceptable » pour la gestion
de l'information, mais la cote attribuée à la gestion efficace de la sécurité
et de la continuité des activités s'est dégradée, passant de
« fort » à « possibilité d'amélioration ».
BAC a mis en place une Stratégie de GI et de tenue des dossiers triennale. L'organisme s'est aussi doté d'une stratégie de GI à l'appui de ses priorités et activités de même qu'un plan de communication de la GI harmonisé à la Directive sur la tenue des dossiers et à la Politique sur la gestion de l'information. Toutefois BAC ne répond pas aux exigences en matière de rapport en vertu de la Loi sur l'accès à l'information, ni aux exigences du SCT relatives aux descriptions de catégories de documents.
BAC a mis en place un programme de sécurité qui tient compte des questions de sécurité concernant l'organisme et protège les collections qui lui sont confiées en vertu de son mandat législatif. Cependant, BAC ne remplit que quelques-unes des exigences concernant la gestion de la sécurité des technologies de l'information (GSTI). En effet, la gestion des risques, la planification de la continuité et la gestion de la vulnérabilité présentent des lacunes. Il est recommandé que BAC continue à tenir compte de toutes ces lacunes en matière de GSTI, et établisse un programme de planification de la continuité des activités.
Il faut féliciter BAC d'avoir amélioré quatre des cinq composantes qui devaient l'être selon l'évaluation de l'année dernière. Trois composantes ont reçu la cote « acceptable » tandis que la composante Cadre de rendement ministériel conservait la même cote : « possibilité d'amélioration ». Pour l'année qui vient, le Secrétariat du Conseil du Trésor a cerné les priorités de gestion suivantes :
Le SCT recommande que BAC, selon la priorité, se penche sur les faiblesses constatées pour cette CG, y compris la conformité aux politiques, les pratiques d'établissement des coûts et les rapports financiers du CT.
Le Conseil du Trésor recommande que BAC mette pleinement en œuvre la Politique sur la vérification interne adoptée en 2009 par le SCT, y compris les améliorations à apporter au plan de vérification axé sur les risques.
On encourage BAC à améliorer sa gestion de la sécurité des TI de même qu'à élaborer et renforcer son programme de planification de la continuité des activités.
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1. Leadership et culture organisationnelle fondés sur les valeurs |
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| Points saillants | Opportunités |
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1.1 Leadership : Fort
1.2 Infrastructure : Possibilité d'amélioration
Forces : plaintes et griefs de harcèlement. Faiblesses observées : selon les employés, les membres de la haute direction répondent aux préoccupations soulevées dans le sondage et leur transmettent l'information nécessaire. Une comparaison directe avec les résultats de l'an dernier ne peut être effectuée puisque les mesures du rendement ont depuis changé. 1 Notez qu'il s'agit d'un site interne du gouvernement qui n'est pas accessible au grand public. Veuillez nous excuser de tout inconvénient. Les personnes souhaitant consulter la carte de pointage de la Culture peuvent en faire la demande par courriel à l'adresse ScorecardResults-ResultatsCartedepointage@tbs-sct.gc.ca |
Afin de compléter la carte de pointage, le BDPRH a créé un tableau de bord organisationnel qui comporte des renseignements supplémentaires de référence et qui constitue un dépôt de pratiques et d'outils exemplaires et innovateurs pouvant être mis en œuvre au sein de l'organisation. Le tableau de bord permettra au Centre d'offrir plus de conseils quant aux questions globales liées aux valeurs et à l'éthique ainsi qu'à la gestion des personnes. Il fournira également aux administrateurs généraux des solutions et des renseignements opérationnels en temps opportun, et permettra de repérer et de régler rapidement ces questions au sein de l'organisation. Pour accéder au tableau de bord, cliquer sur le lien suivant : http://publiservice.ochro-bdprh.tbs-sct.gc.ca/pmi-igp/default.aspx
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| Recommandations | |
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2. Utilité du cadre de rendement ministériel |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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2.1 Clarté et mesurabilité des RS : Acceptable
2.2 Exhaustivité et harmonisation des AAP : Possibilité d'amélioration
2.3 Qualité des CMR : Non évalué
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| Recommandations | |
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Nous encourageons BAC à continuer de travailler avec le SCT pour s'assurer que la SGRR est conforme à la politique. |
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3. Efficacité de la structure de gestion ministérielle |
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| Points saillants | Opportunités |
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3.1 Plan d'affaires : Acceptable
3.2 La structure de régie : Acceptable
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Un suivi des conclusions tirées de l'examen de gouvernance de 2009 est une excellente occasion de simplifier la structure de gouvernance et d'accroître son efficacité. |
| Recommandations | |
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On encourage l'organisation à continuer d'améliorer et de simplifier sa structure de gouvernance pour qu'elle soit plus efficace et qu'elle corresponde davantage à son architecture des activités de programme. |
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4. Efficacité de la contribution organisationnelle aux priorités gouvernementales |
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| Points saillants | Opportunités |
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4.1 Participation aux initiatives prioritaires :
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| Recommandations | |
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5. Qualité des présentations au CT |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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5.1 Information : Possibilité d'amélioration
5.2 Analyses : Acceptable
5.3 Consultations : Acceptable
5.4 Contrôle de la qualité : Possibilité d'amélioration
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Bibliothèque et Archives Canada (BAC) devrait continuer de consulter la Direction générale des affaires du portefeuille de Patrimoine canadien au début du processus d'élaboration des présentations. |
| Recommandations | |
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BAC doit mettre en place un processus de contrôle de la qualité pour s'assurer de présenter pour examen un produit de qualité au Secrétariat du Conseil du Trésor. |
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6. Qualité et utilisation de l'évaluation |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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6.2 La neutralité : Fort
6.4 Utilisation : Possibilité d'amélioration
Puisque Bibliothèque et Archives Canada n'a pas fourni de rapports d'évaluation comme preuve, aucun texte normalisé pour l'élément de preuve 6.1 ne figure ci-dessus . La cote « possibilité d'amélioration » a été tout simplement reportée de la dernière ronde à celle-ci. |
BAC a établi un fondement solide en ce qui a trait à la gouvernance de sa fonction d'évaluation et a investi des ressources au cours des dernières années en vue d'améliorer la qualité des données sur le rendement recueillies par l'organisation et/ou ses partenaires. |
| Recommandations | |
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7. Qualité des rapports sur le rendement |
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| Points saillants | Opportunités |
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7.1 Fondés sur la SGRR :
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| Recommandations | |
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8. Gérer le changement organisationnel |
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| Points saillants | Opportunités |
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8.1 Analyse ou planification du changement : Acceptable
8.2 Engagement et moyens : Acceptable
8.3 Produire des résultats : Possibilité d'amélioration
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Nous encourageons Bibliothèque et Archives Canada (BAC) à continuer de prendre des mesures pour motiver les employés dans l'ensemble de l'organisation et à leur offrir de nouvelles possibilités d'apprentissage sur le programme de gestion du changement de l'organisation. |
| Recommandations | |
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BAC doit achever son cadre d'évaluation et faire la preuve qu'elle peut évaluer efficacement les résultats de la gestion du changement. |
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9. Efficacité de la gestion ministérielle des risques |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
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9.1 La haute direction est responsable : Possibilité d'amélioration
9.2 Mise en pratique : Possibilité d'amélioration
9.3 Intégration : Acceptable
9.4 Amélioration continue : Acceptable
BAC semble poursuivre sa mise en œuvre progressive de la gestion intégrée des risques (GIR). Le ministère a mis en œuvre plusieurs projets décrits lors de la précédente évaluation du CRG et est encouragé à poursuivre la mise en œuvre des engagements qu'il a pris dans le cadre de son plan d'action triennal. |
BAC pourrait impliquer davantage ses hauts gestionnaires dans la GIR. L'identification de l'imputabilité liée aux mesures d'atténuation des risques pourrait contribuer à leur engagement. Cette clarification des responsabilités, doublée d'un suivi des échéanciers, contribuerait à la réalisation des projets ambitieux du plan d'action triennal Une communication plus formelle, continue et étendue des enjeux liés à la gestion des risques pourrait approfondir une culture organisationnelle sensible aux risques. Des opportunités de formation informelles pour l'ensemble des employés pourraient aussi appuyer la GIR. À l'externe, BAC pourrait intensifier son dialogue lié à la gestion des risques avec d'autres organisations ou avec des communautés de pratique. |
| Recommandations | |
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10. Excellence de la gestion des personnes |
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| Points saillants | Opportunités |
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10.1 Motivation des employés : Acceptable
10.2 Leadership : Acceptable
10.3 Équité en matière d'emploi : Acceptable
10.4 Apprentissage des employés : Possibilité d'amélioration
10.5 Gestion du rendement : Fort
10.6 Planification intégrée des RH et des activités : Acceptable
10.7 Dotation : Possibilité d'amélioration
10.8 Langues officielles : Fort
Forces : maintien en poste, stabilité du leadership, perception des employés que leur milieu de travail est respectueux, rigueur du programme de gestion du rendement, perception des employés quant à la liberté de communiquer dans la langue de leur choix et pourcentage de superviseurs qui satisfont aux exigences linguistiques de leur poste. Faiblesses observées : perception des employés que la haute direction prend des décisions de façon efficace et opportune et confiance en la haute direction, proportion du budget affecté à la formation, dotation fondée sur l'évaluation de CRGD de la CFP. Une comparaison directe avec les résultats de l'an dernier ne peut être effectuée puisque les mesures du rendement ont depuis changé. 1 Notez qu'il s'agit d'un site interne du gouvernement qui n'est pas accessible au grand public. Veuillez nous excuser de tout inconvénient. Les personnes souhaitant consulter la carte de pointage de l'Excellence de la gestion des personnes peuvent en faire la demande par courriel à l'adresse ScorecardResults-ResultatsCartedepointage@tbs-sct.gc.ca. |
Afin de compléter la carte de pointage, le BDPRH a créé un tableau de bord organisationnel qui comporte des renseignements supplémentaires de référence et qui constitue un dépôt de pratiques et d'outils exemplaires et innovateurs pouvant être mis en œuvre au sein de l'organisation. Le tableau de bord permettra au Centre d'offrir plus de conseils quant aux questions globales liées aux valeurs et à l'éthique ainsi qu'à la gestion des personnes. Il fournira également aux administrateurs généraux des solutions et des renseignements opérationnels en temps opportun, et permettra de repérer et de régler rapidement ces questions au sein de l'organisation. Pour accéder au tableau de bord, cliquer sur le lien suivant : http://publiservice.ochro-bdprh.tbs-sct.gc.ca/pmi-igp/default.aspx
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| Recommandations | |
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12. Efficacité de la gestion de l'information |
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| Points saillants | Opportunités |
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12.1 Gouvernance : Acceptable
12.2 Planification stratégique et mise en œuvre : Acceptable
12.4 Loi sur l'accès à l'information : Possibilité d'amélioration
12.5 Loi sur la protection des renseignements personels : Acceptable
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| Recommandations | |
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Améliorer les descriptions des programmes et des activités et les fonds de renseignements de Bibliothèque et Archives Canada, y compris les renseignements personnels. |
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13. Efficacité de la gestion de la technologie de l'information |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
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13.1 Leadership :
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| Recommandations | |
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14. Efficacité de la gestion des biens |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
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14.2 Gestion du matériel : Acceptable
14.2 Gestion du matériel
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| Recommandations | |
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15. Planification des investissements et gestion des projets |
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| Points saillants | Opportunités |
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15.1 Planification des investissements : Possibilité d'amélioration
15.2 Gestion des ressources des projets : Acceptable
15.3 Gestion des résultats des projets : Acceptable
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On encourage fortement BAC à se doter d'un processus d'approbation pour l'ensemble de l'organisation afin de pouvoir élaborer un plan d'investissements ministériel intégré. |
| Recommandations | |
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16. Approvisionnement efficace |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
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16.1 Gouvernance et surveillance :
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| Recommandations | |
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17. Efficacité de la gestion financière et des contrôles financiers |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
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17.1 Autorisations et politiques : Possibilité d'amélioration
17.2 Qualité des rapports financiers internes et externes : Acceptable
17.3 Capacité de gestion : Possibilité d'amélioration
17.4 Systèmes financiers et cadres de contrôle interne : Attention requise
17.5 Examens indépendants : Possibilité d'amélioration
17.6 Leadership, innovation et nouvelles initiatives : Acceptable
En ce qui a trait à l'élément de preuve 17.3, les cotes accordées pour la stabilité de la composante FI de l'organisation de gestion financière et la proportion d'employés disposant d'un plan d'apprentissage sont inférieures à celles de la ronde VI. |
BAC doit porter attention à de
nombreux secteurs en vue d'améliorer son rendement par rapport au CRG. Il
doit notamment améliorer ses méthodes d'établissement des coûts, renforcer le
contrôle interne des rapports financiers et s'assurer que la série de
rapports financiers comprend une discussion et une analyse de meilleure
qualité. Nous comprenons que BAC est en train de mettre en place son régime
de vérification interne. |
| Recommandations | |
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BAC doit s'efforcer d'améliorer son contrôle interne des rapports financiers et de mettre en place sa capacité de vérification interne. |
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18. Efficacité de la fonction de vérification interne |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
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18.1 Structure de gouvernance de vérification interne : Possibilité d'amélioration
18.2 Politique et directives sur la vérification interne : Possibilité d'amélioration
18.3 Progrès : Possibilité d'amélioration
Sous le leadership de l'actuel dirigeant principal de la vérification, Bibliothèque et Archives Canada a fait des progrès quant à la mise en œuvre de la Politique sur la vérification interne, comme l'élaboration d'un Plan de vérification fondé sur les risques et la démonstration d'un leadership et d'une contribution au renforcement de la fonction de vérification interne à l'échelle du gouvernement. Le CMV est bien établi et son plan annuel est axé sur les risques. |
Le Ministère devrait soumettre en temps opportun le Plan de vérification fondé sur les risques. Il devrait poursuivre l'élaboration d'un univers de vérification qui donne le classement complet des risques pour tous les secteurs du Ministère. |
| Recommandations | |
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19. Gestion efficace de la sécurité et de la continuité des activités |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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19.1 Programme de sécurité organisationnel : Fort
19.2 Gestion de la sécurité des TI (GSTI) : Possibilité d'amélioration
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Poursuivre les initiatives en cours d'amélioration du programme de sécurité de BAC, notamment le développement de sous-politiques et de chapitres de la Politique de sécurité ministérielle. Établir un plan de sécurité ministériel et des mesures de soutien à une politique de surveillance et de mesure du rendement en cours, afin de respecter les exigences de la Politique sur la sécurité du gouvernement. Poursuivre les initiatives d'amélioration du programme de sécurité des TI en cours de BAC qui comprennent la certification et l'accréditation des systèmes de TI, le développement de processus de conduite d'examens de vulnérabilité des systèmes de TI et le développement de plans de reprise après sinistre de systèmes de TI clés pour soutenir la continuité des TI. Continuer de participer aux initiatives de sécurité pangouvernementales, démontrer du leadership et mettre en commun ses pratiques exemplaires avec d'autres institutions fédérales. |
| Recommandations | |
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Les lacunes concernant la conformité aux exigences de la GSTI devraient être considérées en priorité. |
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20. Services axés sur les citoyens |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
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20.1 Bonnes pratiques de gestion de services :
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| Recommandations | |
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