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* Il y a un astérisque quand des renseignements sensibles ont été enlevés aux termes de la Loi sur l'accès à l'Information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels.
Ce document n’offre que l'évaluation du rendement du ministère en fonction de composantes de gestion précises qui a été réalisée par le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada. Il ne présente pas l'évaluation de la qualité de gestion au-delà de ces composantes de gestion et il ne tient pas compte des efforts qu’un ministère pourrait déployer pour améliorer la qualité de sa gestion. Le libellé des évaluations du CRG est uniformisé afin de s’assurer que les descriptions et les caractérisations sont uniformes. Il se peut que la présente évaluation ne tienne pas compte des dernières données disponibles. Certains ministères et certains organismes ont eu recours à une réponse de la direction pour communiquer des renseignements à jour. Le cas échéant, vous trouverez le lien vers la réponse de la direction en-dessous de l’évaluation.
Cette année, les observations formulées par le portefeuille du Conseil du Trésor concernant le Secrétariat du Conseil du Trésor (SCT) sont positives. Pour les 21 composantes évaluées, le SCT a reçu quatre cotes « fort », 16 cotes « acceptable », aucune cote « possibilité d’amélioration » et une cote « attention requise ». Par rapport à l’évaluation de l’an dernier, six composantes ont reçu une meilleure cote et aucune n’a reçu une moins bonne cote.
Il faut souligner son travail, en tant qu’organisme central, d’évaluation de quinze examens stratégiques pendant l’année, pour 21 ministères et organismes, y compris le tout premier examen stratégique horizontal. *. Il y a également lieu de féliciter le SCT, en tant que ministère, pour avoir effectué l’examen stratégique du crédit 20, d’avoir fait preuve de leadership lors de l’Examen stratégique horizontal de l’Agence en ressources humaines et d’y avoir participé. Ce dernier examen a été effectué pour six organisations et comportait 18 scénarios de réaffectation différents qui ont été examinés dans un délai très court.
Il convient de souligner le dévouement continu du SCT, dans son ensemble, au changement organisationnel et les progrès qu’il a réalisés sur les plans de l’élaboration et la surveillance des politiques de gestion, de la préparation relativement au Budget de 2009 et de la mise en œuvre de son propre programme de gestion. On devrait aussi féliciter le SCT d’avoir fait des progrès dans l’établissement de sa propre fonction des services ministériels, distincte de celle fournie par le ministère des Finances, et d’avoir réalisé les travaux préparatoires visant à intégrer l’ancienne Agence de la fonction publique du Canada au SCT.
Il convient de féliciter le SCT pour les efforts déployés depuis l’an dernier afin d'améliorer la gestion dans un certain nombre de secteurs, notamment :
En outre, il faut féliciter le SCT pour les améliorations qu'il a apportées au titre des priorités de gestion indiquées dans l'évaluation du CRG de l'an dernier. Il devrait continuer à y donner suite l’année prochaine :
Le portefeuille du Conseil du Trésor a indiqué les priorités d'amélioration de la gestion suivantes pour l'an prochain :
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1. Leadership et culture organisationnelle fondés sur les valeurs |
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| Points saillants | Opportunités |
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1.1 Leadership : Fort
1.2 Infrastructure : Fort
1.3 Culture : Fort
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2. Utilité du cadre de rendement ministériel |
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| Points saillants | Opportunités |
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2.1 Cohérence de l'AAP : Acceptable
2.2 Mesurabilité : Acceptable
2.3 Qualité :
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| Recommandations | |
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3. Efficacité de la structure de gestion ministérielle |
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| Points saillants | Opportunités |
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3.1 Plan d'affaires : Acceptable
3.2 La structure de régie : Fort
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L'adoption d'un plan intégré des activités pour le cycle de planification de 2009-2010 s'avérera utile pour accroître l'efficacité de la structure de gestion ministérielle. Le SCT devrait continuer à prendre des mesures pour renforcer la planification des activités et le processus décisionnel, et en accroître la transparence. |
| Recommandations | |
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4. Efficacité de la contribution extra-organisationnelle |
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| Points saillants | Opportunités |
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4.1 Leadership d’initiatives prioritaires : Fort
4.2 Participation en initiatives prioritaires : Acceptable
4.3 Coordination du portefeuille : Fort
Le Conseil du Trésor (Secrétariat) a été évalué en fonction de son leadership pour l'initiative Écheveau de règles (Fort) et l'Examen stratégique horizontal des organismes de ressources humaines (Acceptable), de sa participation au Renouvellement de la fonction publique (Acceptable) et de ses responsabilités de coordination des portefeuilles. |
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| Recommandations | |
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5. Qualité de l'analyse dans les présentations au CT |
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| Points saillants | Opportunités |
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5.1 de l'information : Acceptable
5.2 Analyses : Acceptable
5.3 Consultations : Acceptable
5.4 Contrôle de la qualité : Acceptable
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| Recommandations | |
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6. Qualité et utilisation de l'évaluation |
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| Points saillants | Opportunités |
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6.1 Qualité : Acceptable
6.2 La neutralité : Acceptable
6.3 Couverture : Acceptable
6.4 Utilisation : Possibilité d'amélioration
Au cours de la dernière année, le SCT a solidifié sa fonction d'évaluation par l'ajout de mécanismes conçus pour améliorer la planification et la neutralité. Si le SCT peut respecter les engagements énoncés dans son plan d'évaluation ministériel tout en se préoccupant du contrôle de la qualité et de la gouvernance, sa fonction d'évaluation pourrait y gagner grandement en qualité. |
Dans plusieurs cas, les fondements pour l’amélioration de la qualité générale de la fonction d’évaluation sont en train d’être instaurés, y compris les éléments suivants :
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| Recommandations | |
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Le SCT devrait songer à travailler à la clarification de ses plans quant à la couverture de l’évaluation et à s’assurer que son PEM est dressé selon les orientations courantes. |
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7. Qualité des rapports au Parlement |
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| Points saillants | Opportunités |
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7.1 Fondés sur la SGRR : Acceptable
7.2 Crédibilité des données : Acceptable
7.3 Contexte : Acceptable
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Le ministère devrait travailler à l’amélioration de la qualité de l’information sur le rendement comprise dans le RMR et attester de ces données par des renseignements vérifiables de manière indépendante. |
| Recommandations | |
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8. Gérer le changement organisationnel |
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| Points saillants | Opportunités |
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8.1 Plan de changement : Fort
8.2 Engagement : Fort
8.3 Évaluation : Acceptable
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Comme ce fut le cas lors de la première période d’évaluation, le SCT devrait continuer de faire un effort soutenu afin de délimiter ses initiatives de gestion du changement organisationnel, tant à l’externe (comme organisme central) qu’à l’interne (comme ministère). Bien qu’il en soit encore aux premières étapes de son programme de changement, le SCT devrait continuer de se concentrer sur l’élaboration d’un cadre de surveillance et d’évaluation axé sur les résultats afin de suivre de près la progression du changement et de démontrer les résultats obtenus. Le SCT doit continuer de déterminer les besoins en formation afin de pouvoir offrir des outils de changement à ses employés. Une première séance de formation non technique a été offerte à tous les cadres supérieurs mais des possibilités de formation devraient être mises à la disposition de tous les employés et bien communiquées à ceux-ci. |
| Recommandations | |
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9. Efficacité de la gestion ministérielle des risques |
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| Points saillants | Opportunités |
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9.1 Engagement : Acceptable
9.2 Mise en pratique : Acceptable
9.3 Intégration : Acceptable
9.4 Amélioration continue : Acceptable
Il y a lieu de reconnaître les efforts du SCT pour avoir amélioré l'intégration de la gestion des risques dans ses activités quotidiennes, et pour avoir donné suite aux recommandations de son évaluation de la ronde V. En plus de prendre en considération les risques de façon explicite dans la planification et la surveillance des activités ministérielles et opérationnelles, le SCT a mobilisé le personnel en créant un groupe de travail de coordonnateurs des risques, et il a effectué une évaluation des risques sur le plan éthique. |
Au cours de la prochaine année, le SCT devrait continuer de donner la priorité à l'intégration et à la mise en application des principes communs en matière de gestion des risques dans toutes ses fonctions internes et externes. Il devrait continuer de mobiliser ses coordonnateurs de risque et le groupe de travail connexe afin de recueillir l'information sur les risques et de la communiquer à tous les niveaux de l'organisation. L'organisation doit également poursuivre ses efforts concernant le renouvellement des principes et des pratiques normalisées de la gestion des risques, et l'élaboration de celles-ci, qui serviront à guider le Secrétariat, ainsi que d'autres ministères, dans la détermination et la mise en oeuvre des pratiques de gestion des risques adaptées aux besoins de l'organisation. La tolérance à l'égard des risques et la promotion d'approches axées sur les risques devraient être prises en considération au cours des prochaines étapes de l'approche de gestion intégrée des risques de l'organisation, plus particulièrement dans les plans de communication des risques. |
| Recommandations | |
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10. Mesure dans laquelle le milieu de travail est équitable, habilitant, sain et sécuritaire |
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| Points saillants | Opportunités |
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10.1 Équitable : Acceptable
10.2 Habilitant : Acceptable
10.3 Sain et sécuritaire : Acceptable
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| Recommandations | |
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11. Mesure dans laquelle l'effectif est productif, doté de principes, durable et souple |
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| Points saillants | Opportunités |
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11.1 Productif : Fort
11.2 Doté de principes : Possibilité d'amélioration
11.3 Durable : Acceptable
11.4 Souple : Acceptable
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| Recommandations | |
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12. Efficacité de la gestion de l'information |
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| Points saillants | Opportunités |
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12.1 Gouvernance : Acceptable
12.2 Stratégie : Acceptable
12.3 Loi sur la protection des renseignements : Acceptable
12.4 Loi sur l'accès à l'information : Acceptable
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| Recommandations | |
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13. Efficacité de la gestion de la technologie de l'information |
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| Points saillants | Opportunités |
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13.1 Leadership : Possibilité d'amélioration
13.2 Planification : Acceptable
13.3 Valeur : Fort
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| Recommandations | |
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14. Efficacité de la gestion des biens |
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| Points saillants | Opportunités |
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14.1 Planification des investissements : Acceptable
14.3 Gestion du matériel : Acceptable
14.3 Gestion du matériel - Le SCT possède un système d'information fiable pour la gestion du matériel. Cependant, il n'est pas clair s'il est totalement intégré. Il envisage de mettre en oeuvre un nouveau système totalement intégré en avril 2009. |
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| Recommandations | |
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15. Gestion efficace des projets |
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| Points saillants | Opportunités |
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15.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
15.2 Gestion efficace des ressources des projets : Possibilité d'amélioration
15.3 Gestion efficace des résultats de projet : Acceptable
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| Recommandations | |
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16. Approvisionnement efficace |
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| Points saillants | Opportunités |
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16.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
16.2 Répondre aux besoins opérationnels : Acceptable
Des liens apparents existent entre l'approvisionnement et la planification des activités. Un processus d'examen des marchés et des comptes rendus de décisions sont évidents. Les besoins opérationnels ont été satisfaits grâce à un personnel qualifié, à des outils en ligne, à des processus efficaces et à des systèmes de renseignements opportuns et précis. On a déployé un certain effort pour apporter continuellement des améliorations. Des activités efficaces liées à l'approvisionnement contribuent à l'atteinte des résultats du programme et des priorités gouvernementales. |
L'organisation pourrait envisager la possibilité de donner suite aux recommandations de la vérification interne de 2005 du processus contractuel du ministère qui n'ont pas encore été mis en oeuvre. Voici quelques possibilités : faire siéger des cadres supérieurs au Comité d'examen des contrats, définir les rôles et responsabilités des principaux intervenants, utiliser les données de divulgation proactive pour mesure et surveiller le rendement en matière de passation de marchés et d'approvisionnement, et élaborer des lignes directrices sur la clôture des contrats. |
| Recommandations | |
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Donner suite aux recommandations de la vérification interne de 2005 des processus de passation de marchés du Ministère qui n'ont pas encore été mises en oeuvre. |
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17. Efficacité de la gestion financière et des contrôles financiers |
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| Points saillants | Opportunités |
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17.1 Autorisations et politiques : Acceptable
17.2 Rapport sur les comptes publics : Acceptable
17.3 Capacité de gestion : Acceptable
17.4 États financiers : Acceptable
17.5 Rapports internes : Fort
17.6 Autres initiatives : Acceptable
Bien que le SCT ait maintenu sa cote globale à « acceptable », on a toutefois constaté des améliorations au chapitre de la qualité de ses états financiers organisationnels, des progrès réalisés à l'égard des états financiers vérifiés et de la qualité des ses rapports financiers internes. |
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| Recommandations | |
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18. Efficacité de la fonction de vérification interne |
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| Points saillants | Opportunités |
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18.1 Gouvernance de la vérification interne : Fort
18.2 L'audit interne des pratiques professionnelles : Acceptable
18.3 Administration de la fonction d'audit interne : Fort
18.4 Les résultats de l'audit interne : Fort
Le Secrétariat a continué à maintenir le momentum en vue du respect des exigences fondamentales de la Politique sur la vérification interne de 2006. Des progrès ont été faits dans les domaines de la gouvernance de la vérification interne, des pratiques professionnelles et des rapports sur le rendement en matière de vérification. |
Tel qu’indiqué auparavant dans le CRG V, à mesure que la fonction de vérification du Secrétariat achève sa transition vers un stade de maturité, il peut y avoir des possibilités d’accroître le nombre de produits d’assurance inclus dans le Plan de vérification axé sur les risques. De plus, le plan de vérification axé sur les risques pourrait inclure des renseignements plus détaillés sur les missions reportées. Le programme interne d’assurance de la qualité et d’amélioration devrait être mis au point. |
| Recommandations | |
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19. Gestion efficace de la sécurité et de la continuité des activités |
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| Points saillants | Opportunités |
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19.1 Programme de sécurité ministériel : Attention Requise
19.2 Gestion de la sécurité des TI (GSTI) : Possibilité d'amélioration
19.3 Planification de la continuité des activités (PCA) : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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Le SCT devrait corriger de façon prioritaire les lacunes reliées au programme de sécurité ministériel et au PCA. |
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20. Services axés sur les citoyens |
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| Points saillants | Opportunités |
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20.1 Implication de la gestion – services et NSI : Possibilité d'amélioration
20.2 Les points de vue des citoyens/clients : Acceptable
20.3 Langues officielles : Fort
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Le SCT est encouragé à :
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| Recommandations | |
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21. Harmonisation des instruments de responsabilisation |
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| Points saillants | Opportunités |
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Tous les ministères et organismes devraient se concentrer davantage sur la clarté des responsabilités, les rencontres individuelles, l’examen semestriel et les plans d’amélioration du rendement. |
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