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* Il y a un astérisque quand des renseignements sensibles ont été enlevés aux termes de la Loi sur l'accès à l'Information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels.
Ce document n’offre que l'évaluation du rendement du ministère en fonction de composantes de gestion précises qui a été réalisée par le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada. Il ne présente pas l'évaluation de la qualité de gestion au-delà de ces composantes de gestion et il ne tient pas compte des efforts qu’un ministère pourrait déployer pour améliorer la qualité de sa gestion. Le libellé des évaluations du CRG est uniformisé afin de s’assurer que les descriptions et les caractérisations sont uniformes. Il se peut que la présente évaluation ne tienne pas compte des dernières données disponibles. Certains ministères et certains organismes ont eu recours à une réponse de la direction pour communiquer des renseignements à jour. Le cas échéant, vous trouverez le lien vers la réponse de la direction en-dessous de l’évaluation.
Cette année, les observations formulées par le portefeuille du Conseil du Trésor concernant le ministère de la Citoyenneté et de l’Immigration (CIC) sont dans l’ensemble assez positives. Au total, pour les 21 indicateurs évalués, le Ministère a reçu les cotes suivantes : quatre cotes « fort », seize cotes « acceptable » et une cote « possibilité d’amélioration ». Cela représente une très nette amélioration par rapport à l’évaluation de 2007. Comparativement à l’année dernière, trois indicateurs ont reçu une meilleure cote alors qu’un indicateur en a reçu une moins bonne. Même si le Ministère s’est particulièrement amélioré, il continue d’être aux prises avec des défis dans plusieurs autres secteurs de gestion importants.
En 2008-2009, CIC a soutenu la priorité Avantage Canada énoncée dans le budget 2008 à l’aide d’initiatives visant à améliorer le système d’immigration. CIC s’est efforcé de moderniser le système d’immigration, d’accélérer le traitement des demandes de résidence permanente et de mieux gérer les retards accumulés dans les demandes d’immigration. Pour ce faire, il a fallu notamment apporter des modifications à la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés. Conformément au budget 2008, CIC, en collaboration avec l’ASFC et la GRC, procède à l’intégration des données biométriques pour les visas de visiteurs temporaires.
Il faut également noter que * Il convient de féliciter le Ministère pour ses efforts visant à améliorer la gestion dans un certain nombre de secteurs depuis l’Évaluation fondée sur le CRG de l’année dernière. Comme il est susmentionné, il ressort clairement de l’évaluation de cette année que le Ministère a accordé une place importante à la communication au Parlement de rapports sur le rendement, à la sécurité et à la continuité des activités, et qu’il s’est efforcé d’élargir la fonction générale de gestion de projet.
En outre, le SCT a reconnu les progrès récemment accomplis par CIC en ce qui concerne la gestion de projet. CIC a travaillé avec soin pour donner suite aux recommandations énoncées dans les examens indépendants du Système mondial de gestion des cas, ce qui a considérablement amélioré le processus de gestion de projet pour les projets de grande visibilité.
L’année prochaine, CIC devrait tenter de réaliser des progrès sur les questions suivantes, entre autres en ce qui concerne un volet de gestion (CG 11) pour lequel la cote de CIC a diminuée depuis le CRG V :
Le portefeuille du Secrétariat du Conseil du Trésor a établi les priorités suivantes pour améliorer la gestion au cours de l’année qui vient :
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1. Leadership et culture organisationnelle fondés sur les valeurs |
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| Points saillants | Opportunités |
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1.1 Leadership : Fort
1.2 Infrastructure : Fort
1.3 Culture : Fort
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| Recommandations | |
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2. Utilité du cadre de rendement ministériel |
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| Points saillants | Opportunités |
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2.1 Cohérence de l'AAP : Fort
2.2 Mesurabilité : Possibilité d'amélioration
2.3 Qualité :
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| Recommandations | |
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On encourage Citoyenneté et Immigration Canada à participer au prochain processus de mise à jour de la Structure de gestion, des ressources et de résultats et à présenter une AAP révisée et un CMR à l'appui pour l'exercice 2010-2011. |
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3. Efficacité de la structure de gestion ministérielle |
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| Points saillants | Opportunités |
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3.1 Plan d'affaires : Acceptable
3.2 La structure de régie : Acceptable
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CIC est encouragé à terminer la mise en oeuvre de son cadre de mesure du rendement et à disposer d'une structure de gouvernance qui continuera d'étayer l'AAP changeante. |
| Recommandations | |
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4. Efficacité de la contribution extra-organisationnelle |
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| Points saillants | Opportunités |
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4.1 Leadership d’initiatives prioritaires : Acceptable
4.2 Participation en initiatives prioritaires : Acceptable
4.3 Coordination du portefeuille : Acceptable
CIC a été évalué en fonction de son leadership pour le projet sur la biométrie des résidents temporaires - Acceptable et l'Après-mise en oeuvre du projet de loi C-50 Instructions du ministre - Acceptable, et en fonction de sa participation au projet Écheveau de règles - Acceptable et au Renouvellement de la fonction publique - Acceptable. |
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| Recommandations | |
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5. Qualité de l'analyse dans les présentations au CT |
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| Points saillants | Opportunités |
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5.1 de l'information : Acceptable
5.2 Analyses : Possibilité d'amélioration
5.3 Consultations : Acceptable
5.4 Contrôle de la qualité : Acceptable
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| Recommandations | |
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6. Qualité et utilisation de l'évaluation |
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| Points saillants | Opportunités |
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6.1 Qualité : Acceptable
6.2 La neutralité : Acceptable
6.3 Couverture : Possibilité d'amélioration
6.4 Utilisation : Acceptable
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Citoyenneté et Immigration Canada (CIC) continue à développer sa capacité d’évaluation. On prévoit que la capacité supplémentaire permettra d’améliorer la couverture de l’évaluation des dépenses de programmes directes. |
| Recommandations | |
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7. Qualité des rapports au Parlement |
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| Points saillants | Opportunités |
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7.2 Crédibilité des données : Acceptable
7.3 Contexte : Acceptable
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Dans l’ensemble, c’est un très bon rapport sur le rendement comportant peu de domaines susceptibles d’amélioration. Toutefois, le RMP pourrait renforcer les liens entre les plans et le rendement en indiquant plus avant si les plans ont été modifiés tout au cours de l’exercice et, dans l’affirmative, les répercussions connexes sur le rendement, le cas échéant. |
| Recommandations | |
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8. Gérer le changement organisationnel |
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| Points saillants | Opportunités |
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8.1 Plan de changement : Acceptable
8.2 Engagement : Acceptable
8.3 Évaluation : Possibilité d'amélioration
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Le Ministère doit adopter une approche plus stratégique et intégrée pour communiquer le changement dans l’ensemble de l’organisation. Nous recommandons à CIC d’élaborer une stratégie ministérielle de gestion du changement afin de créer une vision et une stratégie pour gérer les changements complexes. |
| Recommandations | |
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9. Efficacité de la gestion ministérielle des risques |
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| Points saillants | Opportunités |
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9.1 Engagement : Acceptable
9.2 Mise en pratique : Acceptable
9.3 Intégration : Acceptable
9.4 Amélioration continue : Acceptable
La haute direction examine et approuve fidèlement le profil de risque de l'organisation (PRO) à tous les ans, et elle adopte une approche plus proactive concernant l'identification et la gestion de ses principaux risques, en faisant un suivi des risques au moins une fois par année, soit à la mi-année, ou plus fréquemment, selon le besoin. Les responsabilités pour les principaux secteurs de risque sont attribuées au niveau de SMA et le rendement est évalué. La haute direction consulte l'information sur les risques très fréquemment pour prendre des décisions. |
La haute direction devrait examiner plus souvent l'approche de CIC en matière de gestion des risques, ce qui lui permettrait de s'assurer que l'orientation de la gestion des risques s'harmonise toujours avec les besoins actuels et futurs de CIC. Des analyses périodiques de l'environnement interne et externe pourraient aider la haute gestion à mieux prévoir les facteurs qui peuvent nécessiter un examen et un rajustement de son CGIR. CIC pourrait démontrer plus clairement dans ses plans d'activités ministériels dans quelle mesure les risques influents sur la planification des activités et l'affection des ressources, et aussi présenter dans les RMR à venir les progrès réalisés relativement à l'atténuation des risques. On encourage CIC à fournir les renseignements nécessaires pour appuyer l'harmonisation des extrants du PRO avec les résultats stratégiques et avec tous les programmes et les sous-activités, et ce, pour les prochains PFO, RPP et RMR. L'organisation devrait aussi envisager de consulter, à plus grande échelle, les sources externes pour les prochains PRO. |
| Recommandations | |
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10. Mesure dans laquelle le milieu de travail est équitable, habilitant, sain et sécuritaire |
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| Points saillants | Opportunités |
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10.1 Équitable : Acceptable
10.2 Habilitant : Acceptable
10.3 Sain et sécuritaire : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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11. Mesure dans laquelle l'effectif est productif, doté de principes, durable et souple |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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11.1 Productif : Possibilité d'amélioration
11.2 Doté de principes : Acceptable
11.3 Durable : Acceptable
11.4 Souple : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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Promouvoir une culture favorable à l’apprentissage continu, à l’innovation et au perfectionnement professionnel. |
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12. Efficacité de la gestion de l'information |
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| Points saillants | Opportunités |
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12.1 Gouvernance : Acceptable
12.2 Stratégie : Acceptable
12.3 Loi sur la protection des renseignements : Acceptable
12.4 Loi sur l'accès à l'information : Acceptable
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| Recommandations | |
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13. Efficacité de la gestion de la technologie de l'information |
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| Points saillants | Opportunités |
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13.1 Leadership : Fort
13.2 Planification : Acceptable
13.3 Valeur : Acceptable
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| Recommandations | |
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14. Efficacité de la gestion des biens |
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| Points saillants | Opportunités |
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14.1 Planification des investissements : Acceptable
14.3 Gestion du matériel : Acceptable
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Citoyenneté et Immigration Canada peut s'appuyer sur les pratiques de planification des investissements en vigueur afin d'harmoniser davantage les processus de planification des investissements, notamment les services acquis. |
| Recommandations | |
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On recommande que Citoyenneté et Immigration Canada s'appuie sur les pratiques de planification des investissements en vigueur afin d'élaborer un processus intégré de planification des investissements et un document de planification des investissements. |
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15. Gestion efficace des projets |
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| Points saillants | Opportunités |
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15.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
15.2 Gestion efficace des ressources des projets : Possibilité d'amélioration
15.3 Gestion efficace des résultats de projet : Acceptable
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| Recommandations | |
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16. Approvisionnement efficace |
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| Points saillants | Opportunités |
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16.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
16.2 Répondre aux besoins opérationnels : Acceptable
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| Recommandations | |
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17. Efficacité de la gestion financière et des contrôles financiers |
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| Points saillants | Opportunités |
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17.1 Autorisations et politiques : Acceptable
17.2 Rapport sur les comptes publics : Fort
17.3 Capacité de gestion : Acceptable
17.4 États financiers : Acceptable
17.5 Rapports internes : Fort
17.6 Autres initiatives : Fort
Le Ministère n'a pas seulement maintenu sa cote globale à « fort », mais il a également réussi à maintenir une cote équivalente dans chacun des éléments de preuve de la ronde V et de la ronde VI du CRG. |
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| Recommandations | |
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18. Efficacité de la fonction de vérification interne |
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| Points saillants | Opportunités |
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18.1 Gouvernance de la vérification interne : Acceptable
18.2 L'audit interne des pratiques professionnelles : Acceptable
18.3 Administration de la fonction d'audit interne : Acceptable
18.4 Les résultats de l'audit interne : Acceptable
Le Comité ministériel de vérification est en place; le Comité compte deux membres externes et il est prévu que deux autres membres seront nommés en septembre 2009. Un processus de suivi est documenté et mis en œuvre. |
Comme il a été indiqué l’an dernier, le Ministère devrait mettre l’accent sur l’achèvement des produits d’assurance planifiés. Le plan de vérification axé sur les risques pourrait être amélioré en y incluant des renseignements plus détaillés sur les missions de suivi et les missions reportées. De plus, le PVAR devrait définir les risques liés aux missions de vérification. Les rapports de vérification devraient être améliorés en y incluant toujours un résumé et en définissant les risques rattachés aux recommandations du vérificateur. |
| Recommandations | |
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19. Gestion efficace de la sécurité et de la continuité des activités |
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| Points saillants | Opportunités |
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19.1 Programme de sécurité ministériel : Acceptable
19.2 Gestion de la sécurité des TI (GSTI) : Acceptable
19.3 Planification de la continuité des activités (PCA) : Fort
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20. Services axés sur les citoyens |
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| Points saillants | Opportunités |
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20.1 Implication de la gestion – services et NSI : Acceptable
20.2 Les points de vue des citoyens/clients : Acceptable
20.3 Langues officielles : Acceptable
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Le SCT encourage CIC à :
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21. Harmonisation des instruments de responsabilisation |
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| Points saillants | Opportunités |
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Tous les ministères et organismes devraient se concentrer davantage sur la clarté des responsabilités, les rencontres individuelles, l’examen semestriel et les plans d’amélioration du rendement. |
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