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* Il y a un astérisque quand des renseignements sensibles ont été enlevés aux termes de la Loi sur l'accès à l'Information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels.
Ce document n’offre que l'évaluation du rendement du ministère en fonction de composantes de gestion précises qui a été réalisée par le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada. Il ne présente pas l'évaluation de la qualité de gestion au-delà de ces composantes de gestion et il ne tient pas compte des efforts qu’un ministère pourrait déployer pour améliorer la qualité de sa gestion. Le libellé des évaluations du CRG est uniformisé afin de s’assurer que les descriptions et les caractérisations sont uniformes. Il se peut que la présente évaluation ne tienne pas compte des dernières données disponibles. Certains ministères et certains organismes ont eu recours à une réponse de la direction pour communiquer des renseignements à jour. Le cas échéant, vous trouverez le lien vers la réponse de la direction en-dessous de l’évaluation.
Les observations du portefeuille du Conseil du Trésor de cette année au sujet de l'Agence canadienne de développement international (ACDI) sont généralement positives. Dans l'ensemble, sur les vingt et un indicateurs en fonction desquels l'Agence a été évaluée, elle a reçu trois évaluations « fort », quatorze évaluations « acceptables », quatre évaluations « possibilité d'amélioration » et aucune évaluation « sans objet ». Par rapport à l'évaluation de l'an dernier, trois indicateurs ont reçu une meilleure cote et trois indicateurs ont obtenu une cote plus faible. *
Elle s'est concentrée sur la mise en œuvre d'engagements clés du gouvernement, y compris doubler son aide à l'Afrique d'ici 2008-2009 et maintenir sa contribution dans les États fragiles et en déroute (p. ex. l'Afghanistan et le Soudan) de même que son travail parallèle visant une utilisation plus efficace des fonds canadiens d'aide internationale. L'ACDI a aussi commencé à mettre en œuvre la nouvelle Loi sur la responsabilité en matière d'aide au développement officielle.
Il convient de reconnaître l'ACDI pour le travail qu'elle a accompli afin d'améliorer ses pratiques de gestion. L'ACDI a encore obtenu une cote « fort » en ce qui a trait à l'évaluation ainsi que pour la gestion de la technologie de l'information (TI). L'ACDI a montré que sa gestion de la TI était établie et durable dans les domaines du leadership, de la planification et de la réalisation de la valeur des investissements de TI.
De plus, il convient de féliciter l'Agence pour les progrès considérables qu'elle a réalisés au regard de deux composantes de gestion soulignées dans le cadre de responsabilisation de gestion de l'an dernier :
Le Secrétariat du Conseil du Trésor (SCT) reconnaît les progrès qu'a récemment réalisés l'ACDI en ce qui a trait à l'utilité du cadre de rendement ministériel (composante de gestion 2). L'ACDI a fait participer le SCT à l'élaboration d'une architecture des activités de programmes (AAP) revue pour 2010-2011. Le SCT fait remarquer que le travail est en cours afin d'améliorer le cadre de mesure du rendement.
On recommande que l'année prochaine, l'ACDI s'efforce de faire des progrès dans les quatre secteurs suivants, lesquels incluent trois composantes de gestion (11, 14 et 20) où la cote de l'ACDI a décliné par rapport à la ronde V :
Le portefeuille du Conseil du Trésor a déterminé les priorités en matière d'amélioration de la gestion pour l'ACDI au cours de la prochaine année :
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1. Leadership et culture organisationnelle fondés sur les valeurs |
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| Points saillants | Opportunités |
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1.1 Leadership : Acceptable
1.2 Infrastructure : Acceptable
1.3 Culture : Acceptable
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Dans le contexte de ses priorités et de ses ressources, l'organisme est encouragé à se pencher sur les possibilités suivantes :
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2. Utilité du cadre de rendement ministériel |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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2.1 Cohérence de l'AAP : Possibilité d'amélioration
2.2 Mesurabilité : Possibilité d'amélioration
2.3 Qualité :
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| Recommandations | |
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L'ACDI est encouragée à continuer à travailler avec le SCT et à fixer une date limite pour s'assurer que son AAP, ses résultats stratégiques et son CMR sont conformes à la Politique sur la SGRR. |
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3. Efficacité de la structure de gestion ministérielle |
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| Points saillants | Opportunités |
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3.1 Plan d'affaires : Acceptable
3.2 La structure de régie : Acceptable
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Bien que les programmes de l'ACDI soient alignés sur le RPP, l'Agence pourrait faire en sorte que les plans d'activités sectoriels et la répartition des ressources le soient aussi. Le SCT reconnaît que l'ACDI est actuellement en pleine transformation et qu'elle devrait adapter son processus de planification à sa nouvelle structure organisationnelle. |
| Recommandations | |
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4. Efficacité de la contribution extra-organisationnelle |
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| Points saillants | Opportunités |
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4.2 Participation en initiatives prioritaires : Acceptable
L'ACDI a été évaluée en fonction de sa participation aux initiatives suivantes : Écheveau de règles - Fort, Renouvellement de la fonction publique - Acceptable et Afghanistan - Acceptable. |
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| Recommandations | |
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5. Qualité de l'analyse dans les présentations au CT |
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| Points saillants | Opportunités |
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5.1 de l'information : Acceptable
5.2 Analyses : Possibilité d'amélioration
5.3 Consultations : Acceptable
5.4 Contrôle de la qualité : Possibilité d'amélioration
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L'ACDI devrait veiller à fournir une analyse et des détails appropriés dans l'ébauche des présentations afin de mieux étayer les demandes d'autorisation du CT. Elle pourrait, entre autres, inclure plus de détails sur les objectifs d'ensemble et les résultats attendus et faire plus de liens avec ses autres programmes. L'ACDI devrait veiller à accroître la rigueur de son processus de contrôle de la qualité en s'assurant, entre autres, que les propositions soient fidèles et complètes, que les tableaux d'établissements des coûts soient exacts et que la formulation des contextes étayant la présentation soit fluide. |
| Recommandations | |
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6. Qualité et utilisation de l'évaluation |
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| Points saillants | Opportunités |
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6.1 Qualité : Fort
6.2 La neutralité : Fort
6.3 Couverture : Fort
6.4 Utilisation : Acceptable
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L'Agence canadienne de développement international (ACDI) témoigne d'un haut niveau de fonctionnement – la couverture des DPD est élevée et la qualité de l'évaluation est jugée comme étant de même calibre. Pour soutenir la dynamique, toutefois, on encourage l'ACDI à examiner son plan d'évaluation (les dates de début et de fin doivent être clairement indiquées dans le PEM) et le processus d'approbation des évaluations, et à améliorer l'accès entre l'administrateur général et le chef de l'évaluation ainsi que l'utilisation en temps opportun des résultats des évaluations aux fins des présentations au CT. |
| Recommandations | |
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7. Qualité des rapports au Parlement |
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| Points saillants | Opportunités |
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7.1 Fondés sur la SGRR : Acceptable
7.2 Crédibilité des données : Acceptable
7.3 Contexte : Acceptable
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Les liens entre les plans et le rendement pourraient être renforcés par la description des modifications apportées aux plans et le traitement des répercussions connexes sur le rendement. |
| Recommandations | |
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8. Gérer le changement organisationnel |
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| Points saillants | Opportunités |
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8.1 Plan de changement : Acceptable
8.2 Engagement : Acceptable
8.3 Évaluation : Acceptable
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| Recommandations | |
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9. Efficacité de la gestion ministérielle des risques |
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| Points saillants | Opportunités |
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9.1 Engagement : Acceptable
9.2 Mise en pratique : Acceptable
9.3 Intégration : Possibilité d'amélioration
9.4 Amélioration continue : Acceptable
L'ACDI réalise des progrès à l'égard de la mise en oeuvre de pratiques de gestion des risques à l'échelle du Ministère. À tous les ans, la haute direction examine et approuve, en bonne et due forme, le profil de risque de l'organisation (PRO). Il est mis en oeuvre et il sert de guide pour presque tous les niveaux de l'organisation. Les responsabilités relativement aux principaux risques semblent être attribuées à la haute direction. |
Pour améliorer sa gestion des risques, l'ACDI doit se consacrer à fournir des données pour appuyer une approche globale approfondie en matière de gestion des risques dans son prochain cadre de gestion intégrée du risque. La haute direction devrait réviser ce cadre régulièrement afin de permettre, s'il y a lieu, les rajustements pour tenir compte des analyses de l'environnement interne/externe et/ou des priorités émergentes, et tout cela pour s'assurer que l'approche est adaptée aux besoins de l'organisation en matière de stratégie, de sous-activité et de programme. De plus, l'ACDI pourrait exiger des responsables de toutes les activités de programme, des sous-activités et même des sous-sous-activités qu'ils réalisent des profils de risque annuels, dont l'information pourrait alimenter les mises à jour annuelles du PRO, ce qui contribuerait à établir les priorités à l'égard des risques du niveau opérationnel au niveau stratégique. Aussi, on pourrait recourir davantage à l'information sur les risques et à la gestion des risques, et établir le lien avec les rapports ministériels, la planification et le processus décisionnel de la haute direction. |
| Recommandations | |
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10. Mesure dans laquelle le milieu de travail est équitable, habilitant, sain et sécuritaire |
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| Points saillants | Opportunités |
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10.1 Équitable : Acceptable
10.2 Habilitant : Fort
10.3 Sain et sécuritaire : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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11. Mesure dans laquelle l'effectif est productif, doté de principes, durable et souple |
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| Points saillants | Opportunités |
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11.1 Productif : Acceptable
11.2 Doté de principes : Fort
11.3 Durable : Possibilité d'amélioration
11.4 Souple : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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12. Efficacité de la gestion de l'information |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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12.1 Gouvernance : Acceptable
12.2 Stratégie : Acceptable
12.3 Loi sur la protection des renseignements : Possibilité d'amélioration
12.4 Loi sur l'accès à l'information : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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Continuer d'améliorer les descriptions des fonction, des programmes, des activités et des fonds de renseignements de l'ACDI, y compris celles des renseignements personnels collectés. |
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13. Efficacité de la gestion de la technologie de l'information |
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| Points saillants | Opportunités |
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13.1 Leadership : Fort
13.2 Planification : Fort
13.3 Valeur : Fort
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| Recommandations | |
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14. Efficacité de la gestion des biens |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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14.1 Planification des investissements : Possibilité d'amélioration
14.3 Gestion du matériel : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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On recommande que l'ACDI élabore et mette en oeuvre des pratiques liées à la gestion des biens, y compris un processus de planification des investissements et un plan d'investissement intégrés ainsi qu'un cadre de gestion du matériel. |
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15. Gestion efficace des projets |
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| Points saillants | Opportunités |
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15.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
15.2 Gestion efficace des ressources des projets : Possibilité d'amélioration
15.3 Gestion efficace des résultats de projet : Fort
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| Recommandations | |
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16. Approvisionnement efficace |
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| Points saillants | Opportunités |
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16.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
16.2 Répondre aux besoins opérationnels : Acceptable
À la suite d'une vérification interne du 19 juin 2008, on a conclu que la gestion des marchés concurrentiels de l'ACDI était conforme au cadre de réglementation du gouvernement fédéral. |
Bien qu'on ait conclu à la suite de la vérification du 19 juin 2008 de la gestion des marchés concurrentiels que les procédures et les pratiques de l'Agence sont conformes au cadre de réglementation du gouvernement fédéral, on a aussi conclu qu'il y avait un certain nombre d'améliorations qui pourraient être apportées, dont l'élaboration d'une politique et d'un cadre opérationnel de la fonction contractuelle, la définition des rôles et des responsabilités des agents de projets et de contrats, la qualité de l'information dans le SAP, la formation relativement aux nouveautés au sein de l'ACDI et à la vérification des comptes, le processus de vérification des comptes et la documentation des dossiers. |
| Recommandations | |
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Fournir au SCT : (1) une copie de l'examen en cours du cadre de passation des marchés de l'Agence dont la présentation à son conseil de gestion est prévue pour le nouvel exercice et (2) la réponse du conseil de gestion en ce qui a trait à l'examen. |
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17. Efficacité de la gestion financière et des contrôles financiers |
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| Points saillants | Opportunités |
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17.1 Autorisations et politiques : Acceptable
17.2 Rapport sur les comptes publics : Fort
17.3 Capacité de gestion : Acceptable
17.4 États financiers : Acceptable
17.5 Rapports internes : Acceptable
17.6 Autres initiatives : Acceptable
Bien que l'Agence ait maintenu une cote globale « acceptable », la qualité de ses rapports financiers internes a diminué. |
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| Recommandations | |
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18. Efficacité de la fonction de vérification interne |
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| Points saillants | Opportunités |
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18.1 Gouvernance de la vérification interne : Fort
18.2 L'audit interne des pratiques professionnelles : Acceptable
18.3 Administration de la fonction d'audit interne : Acceptable
18.4 Les résultats de l'audit interne : Fort
L'Agence a fait des progrès continus dans les domaines de la gouvernance de la vérification interne, des pratiques professionnelles et des rapports sur le rendement en matière de vérification. |
Tel qu'indiqué auparavant dans le CRG V, l'Agence devrait s'efforcer d'approuver et de publier les rapports de vérification finaux en temps opportun. |
| Recommandations | |
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19. Gestion efficace de la sécurité et de la continuité des activités |
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| Points saillants | Opportunités |
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19.1 Programme de sécurité ministériel : Possibilité d'amélioration
19.2 Gestion de la sécurité des TI (GSTI) : Acceptable
19.3 Planification de la continuité des activités (PCA) : Fort
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| Recommandations | |
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20. Services axés sur les citoyens |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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20.1 Implication de la gestion – services et NSI : Possibilité d'amélioration
20.2 Les points de vue des citoyens/clients : Possibilité d'amélioration
20.3 Langues officielles : Fort
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Le SCT encourage l'ACDI à :
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| Recommandations | |
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Le SCT encourage l'ACDI à créer un répertoire de ses services, ce qui servira de base à d'autres efforts d'amélioration comprenant l'élaboration de normes de service pour les principaux services et l'établissement de priorités pour l'amélioration des services. |
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21. Harmonisation des instruments de responsabilisation |
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| Points saillants | Opportunités |
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Tous les ministères et organismes devraient se concentrer davantage sur la clarté des responsabilités, les rencontres individuelles, l'examen semestriel et les plans d'amélioration du rendement. |
| Recommandations | |
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