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* Il y a un astérisque quand des renseignements sensibles ont été enlevés aux termes de la Loi sur l'accès à l'Information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels.
Ce document n’offre que l'évaluation du rendement du ministère en fonction de composantes de gestion précises qui a été réalisée par le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada. Il ne présente pas l'évaluation de la qualité de gestion au-delà de ces composantes de gestion et il ne tient pas compte des efforts qu’un ministère pourrait déployer pour améliorer la qualité de sa gestion. Le libellé des évaluations du CRG est uniformisé afin de s’assurer que les descriptions et les caractérisations sont uniformes. Il se peut que la présente évaluation ne tienne pas compte des dernières données disponibles. Certains ministères et certains organismes ont eu recours à une réponse de la direction pour communiquer des renseignements à jour. Le cas échéant, vous trouverez le lien vers la réponse de la direction en-dessous de l’évaluation.
Cette année, les observations formulées par le portefeuille du Conseil du Trésor concernant l’Agence de la fonction publique du Canada (l’Agence) sont meilleures. Des 21 composantes évaluées, l’Agence a reçu trois cotes « Fort », neuf cotes « Acceptable », six cotes « Possibilité d’amélioration » et une cote « Attention requise ». Deux composantes de gestion n’ont pas été évaluées. La composante « Utilité du cadre de rendement ministériel » n’a pas été évaluée, puisqu’on a convenu que l’Agence apporterait des changements à l’architecture des activités du programme *. La composante « Qualité et utilisation de l’évaluation » n’a pas été évaluée étant donné les exigences spéciales de l’Agence et ses ressources restreintes, en tant que petite organisation.
En dépit des améliorations qu’elle a apportées dans certains secteurs, l’Agence s’est trouvée aux prises avec des changements organisationnels et des pressions externes, ce qui a donné lieu à un contexte opérationnel de transition et d’incertitude. *, par conséquent, elle a changé considérablement la nature de son travail. De plus, l’Agence a été mise à rude épreuve en raison de la réduction de sa base de financement et des changements organisationnels visant à intégrer l’Agence au Secrétariat du Conseil du Trésor (SCT). En raison de ces deux facteurs, l’Agence a vu diminuer ses capacités de coordonner efficacement l’ensemble de ses activités et a fait face à des difficultés relativement à son processus de planification à long terme. Pour la Ronde VII du CRG (2009-2010), puisqu’on évaluera l’Agence comme partie intégrante du SCT, il faudra tenir compte de la présente évaluation et des recommandations d’amélioration connexes.
Il faut féliciter l’Agence d’avoir amélioré sa gestion à l’égard de nombreuses composantes depuis l’année dernière, dont :
En outre, l’Agence a fait des progrès au titre des priorités de gestion indiquées dans l'évaluation du CRG de l'an dernier, notamment :
Cependant, l'organisme devrait s'efforcer de réaliser d'autres progrès au cours de la prochaine année dans certains secteurs :
Le Portefeuille du Conseil du Trésor a indiqué les priorités d'amélioration de la gestion suivantes pour l'an prochain :
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1. Leadership et culture organisationnelle fondés sur les valeurs |
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| Points saillants | Opportunités |
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1.1 Leadership : Fort
1.2 Infrastructure : Acceptable
1.3 Culture : Acceptable
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| Recommandations | |
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2. Utilité du cadre de rendement ministériel |
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| Points saillants | Opportunités |
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| Recommandations | |
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L'AFPC doit presque tout modifier son AAP pour que celle-ci inclue tous ses programmes et que tous les éléments énumérés dans l'AAP satisfassent aux exigences de la SGRR pour qu'on les considère comme un programme. |
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3. Efficacité de la structure de gestion ministérielle |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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3.1 Plan d'affaires : Possibilité d'amélioration
3.2 La structure de régie : Possibilité d'amélioration
L'Agence a démontré une certaine capacité à harmoniser ses priorités opérationnelles aux ressources. |
L'Agence devrait faire en sorte que son plan organisationnel comprenne l'ensemble des fonctions et activités, et illustre clairement comment son mode de gouvernance et ses responsabilités sont alignées sur son architecture des activités du programme. |
| Recommandations | |
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Le SCT recommande que l'Agence clarifie sa structure de gouvernance et continue d'étayer ses décisions pour améliorer l'échange d'information interne et veiller à ce qu'il y ait une surveillance efficace des résultats du programme et de la réaffection des ressources. |
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4. Efficacité de la contribution extra-organisationnelle |
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| Points saillants | Opportunités |
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4.2 Participation en initiatives prioritaires : Fort
Le SCT a évalué l'AFPC en fonction de sa participation aux initiatives suivantes : Écheveau de règles (Fort), Renouvellement de la fonction publique (Acceptable), et Examen stratégique horizontal des organismes de ressources humaines (Fort). |
L'AFPC est encouragée à poursuivre ses efforts de renouvellement de sa main-d'oeuvre et à continuer de réduire le nombre de règles et à simplifier ses processus d'élaboration de rapports et processus administratifs. |
| Recommandations | |
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5. Qualité de l'analyse dans les présentations au CT |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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5.1 de l'information : Possibilité d'amélioration
5.2 Analyses : Possibilité d'amélioration
5.3 Consultations : Acceptable
5.4 Contrôle de la qualité : Acceptable
L’Agence a réalisé certains progrès sur le plan de l’amélioration du processus interne de l’élaboration des présentations au CT, de l’écho qu’elle donne aux préoccupations du SCT et de sa réponse aux conditions posées par le CT. |
L’Agence devrait poursuivre ses efforts en vue de fournir des renseignements plus pertinents afin d’étayer ses présentations au CT en renforçant les analyses qualitative et quantitative et en améliorant le processus interne de contrôle de la qualité pour les présentations au Conseil du Trésor. |
| Recommandations | |
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Le SCT recommande à l’Agence de faire davantage d’efforts pour renforcer ses présentations au Conseil du Trésor en fournissant une bonne analyse et des renseignements fondés sur des données probantes ainsi qu’en appuyant ses exigences financières. |
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6. Qualité et utilisation de l'évaluation |
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| Points saillants | Opportunités |
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6.1 Qualité :
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| Recommandations | |
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On encourage l’organisation à consulter la nouvelle politique d’évaluation (2009) du Conseil du Trésor pour prendre connaissance des exigences en matière d’évaluation. |
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7. Qualité des rapports au Parlement |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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7.1 Fondés sur la SGRR : Possibilité d'amélioration
7.2 Crédibilité des données : Possibilité d'amélioration
7.3 Contexte : Acceptable
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Le RMR devrait indiquer clairement les résultats attendus liés aux activités de programme et rendre compte des progrès accomplis envers l’atteinte de ces résultats. |
| Recommandations | |
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L’organisation devrait s’efforcer de rendre compte de son rendement au niveau de l’activité de programme et discuter de la manière dont chaque activité de programme contribue à l’atteinte du résultat stratégique. |
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8. Gérer le changement organisationnel |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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8.1 Plan de changement : Possibilité d'amélioration
8.2 Engagement : Acceptable
8.3 Évaluation : Possibilité d'amélioration
La haute direction de l’AFPC s’est montrée déterminée à gérer et évaluer le changement et à offrir à ses employés des possibilités d’apprentissage sur la gestion du changement en 2008. |
L’AFPC pourrait faire davantage pour amener ses employés et ses partenaires à participer à toutes les étapes de l’élaboration de son plan de gestion du changement. |
| Recommandations | |
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Le SCT recommande que des outils cohérents soient mis au point afin de mesurer l’efficacité des changements mis en œuvre à l’AFPC. |
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9. Efficacité de la gestion ministérielle des risques |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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9.1 Engagement : Acceptable
9.2 Mise en pratique : Possibilité d'amélioration
9.3 Intégration : Possibilité d'amélioration
9.4 Amélioration continue : Acceptable
Il y a lieu de reconnaître l'Agence pour ses efforts à l'égard de l'élaboration et de l'obtention de l'approbation de son premier profil de risque de l'organisation (PRO), qui a été achevé en décembre 2008. Le PRO comporte un résumé des principaux risques de l'organisation et des éléments catalyseurs connexes et une stratégie d'atténuation de haut niveau pour chacun de ces risques. Depuis la ronde V du CRG, l'organisation a également rédigé l'ébauche d'un cadre de gestion intégrée du risque qui a été approuvé en janvier 2009. |
Afin de faire avancer les travaux de l'organisation en matière de gestion des risques, l'Agence devrait attribuer à sa haute direction des responsabilités à l'égard des principaux risques et communiquer le PRO, l'analyse de l'environnement externe et les documents connexes à tout le personnel de l'organisation. L'Agence devrait également entreprendre des travaux pour intégrer l'information sur les risques et les principes de gestion des risques aux processus décisionnel, de planification des activités et de production des rapports de l'organisation. |
| Recommandations | |
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10. Mesure dans laquelle le milieu de travail est équitable, habilitant, sain et sécuritaire |
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| Points saillants | Opportunités |
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10.1 Équitable : Possibilité d'amélioration
10.2 Habilitant : Fort
10.3 Sain et sécuritaire : Acceptable
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| Recommandations | |
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11. Mesure dans laquelle l'effectif est productif, doté de principes, durable et souple |
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| Points saillants | Opportunités |
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11.1 Productif : Fort
11.2 Doté de principes : Acceptable
11.3 Durable : Acceptable
11.4 Souple : Acceptable
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| Recommandations | |
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12. Efficacité de la gestion de l'information |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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12.1 Gouvernance : Acceptable
12.2 Stratégie : Acceptable
12.3 Loi sur la protection des renseignements : Possibilité d'amélioration
12.4 Loi sur l'accès à l'information : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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Continuer d'améliorer les description des fonctions, des programmes, des activitités et des fonds de renseignements de l'Agence, y compris celles des renseignements personnels collectés. |
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13. Efficacité de la gestion de la technologie de l'information |
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| Points saillants | Opportunités |
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13.1 Leadership : Acceptable
13.2 Planification : Acceptable
13.3 Valeur : Fort
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| Recommandations | |
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14. Efficacité de la gestion des biens |
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| Points saillants | Opportunités |
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14.1 Planification des investissements : Acceptable
14.3 Gestion du matériel : Acceptable
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| Recommandations | |
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15. Gestion efficace des projets |
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| Points saillants | Opportunités |
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15.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
15.2 Gestion efficace des ressources des projets : Acceptable
15.3 Gestion efficace des résultats de projet : Acceptable
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| Recommandations | |
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16. Approvisionnement efficace |
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| Points saillants | Opportunités |
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16.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
16.2 Répondre aux besoins opérationnels : Acceptable
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Il ne semble pas y avoir de planification des achats ni de lien entre les achats prévus et la planification stratégique et les priorités de l'Agence. |
| Recommandations | |
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17. Efficacité de la gestion financière et des contrôles financiers |
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| Points saillants | Opportunités |
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17.1 Autorisations et politiques : Attention Requise
17.2 Rapport sur les comptes publics : Fort
17.3 Capacité de gestion : Acceptable
17.4 États financiers : Acceptable
17.5 Rapports internes : Fort
17.6 Autres initiatives : Acceptable
Le Ministère a amélioré sa cote globale, qui est passée de « possibilité d'amélioration » à « acceptable », ce qui est en grande partie attribuable à sa capacité en gestion financière et à la qualité des ses rapports financiers internes. Cependant, le Ministère n'a pas obtenu de très bons résultats pour sa gestion financière et ses contrôles financiers, soit une cote de « possibilité d'amélioration » |
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| Recommandations | |
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Les pratiques de gestion financière méritent une attention particulière. Les systèmes pour surveiller la conformité aux autorisations législatives et aux politiques doivent être documentés et suivis de près, et il faut examiner périodiquement les pratiques de gestion financière. |
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18. Efficacité de la fonction de vérification interne |
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| Points saillants | Opportunités |
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L’Agence dispose d’un plan de mise en œuvre pour satisfaire aux exigences de la Politique sur la vérification interne de 2006. L’AFPC a choisi de recourir au Comité de vérification des petits ministères et organismes (CVPMO). L’Agence a un profil de risque de l’organisation approuvé et un plan de vérification axé sur les risques approuvé. |
On rappelle à l’Agence de fournir des mises à jour annuelles du plan de vérification axé sur les risques au Bureau du contrôleur général (BCG). L’AFPC devrait informer le BCG deux semaines avant l’affichage de tout rapport de vérification sur son site Web. |
| Recommandations | |
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19. Gestion efficace de la sécurité et de la continuité des activités |
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| Points saillants | Opportunités |
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19.1 Programme de sécurité ministériel : Attention Requise
19.2 Gestion de la sécurité des TI (GSTI) : Possibilité d'amélioration
19.3 Planification de la continuité des activités (PCA) : Acceptable
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| Recommandations | |
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L’Agence devrait corriger de façon prioritaire les lacunes reliées au programme de sécurité ministériel. |
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20. Services axés sur les citoyens |
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| Points saillants | Opportunités |
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20.1 Implication de la gestion – services et NSI : Possibilité d'amélioration
20.2 Les points de vue des citoyens/clients : Acceptable
20.3 Langues officielles : Fort
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Le SCT encourage l’AFPC à :
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| Recommandations | |
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21. Harmonisation des instruments de responsabilisation |
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| Points saillants | Opportunités |
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L'auto-évaluation révèle que les principales normes du programme sont respectées, qu'un certain nombre d'éléments sont remarquables ou constituent des pratiques exemplaires et que l'organisme a l'occasion de fournir du leadership à la fonction publique en ce qui concerne la gestion du rendement. |
Tous les ministères et organismes devraient se concentrer davantage sur la clarté des responsabilités, les rencontres individuelles, l’examen semestriel et les plans d’amélioration du rendement. |
| Recommandations | |
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