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* Il y a un astérisque quand des renseignements sensibles ont été enlevés aux termes de la Loi sur l'accès à l'Information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels.
Ce document n’offre que l'évaluation du rendement du ministère en fonction de composantes de gestion précises qui a été réalisée par le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada. Il ne présente pas l'évaluation de la qualité de gestion au-delà de ces composantes de gestion et il ne tient pas compte des efforts qu’un ministère pourrait déployer pour améliorer la qualité de sa gestion. Le libellé des évaluations du CRG est uniformisé afin de s’assurer que les descriptions et les caractérisations sont uniformes. Il se peut que la présente évaluation ne tienne pas compte des dernières données disponibles. Certains ministères et certains organismes ont eu recours à une réponse de la direction pour communiquer des renseignements à jour. Le cas échéant, vous trouverez le lien vers la réponse de la direction en-dessous de l’évaluation.
Cette année, les observations du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (SCT) concernant les évaluations fondées sur le Cadre de responsabilisation de gestion (CRG) d’Anciens Combattants Canada (ACC) sont généralement positives. Au total, le Ministère a reçu les cotes suivantes pour les 21 indicateurs évalués : deux « fort », seize « acceptables », trois « possibilité d'amélioration » et aucune cote « attention requise ». Par rapport à l’année dernière, on observe une hausse du nombre de cotes « fort », une baisse du nombre de cotes « acceptable » et de cotes « possibilité d'amélioration ». Le Ministère a fait des progrès dans certains secteurs, mais il lui reste des défis cruciaux à relever sur le plan de la gestion dans quelques secteurs clés.
Anciens Combattants Canada évolue dans un environnement caractérisé par des besoins démographiques changeants et de fortes attentes du public. Au cours de l’année écoulé, le Ministère a été confronté à une importante charge de travail, notamment l’exécution d’un exercice d'examen stratégique de ses programmes, comme l’exige le gouvernement. ACC a également élargi son programme pour l’autonomie des anciens combattants (PAAC), un programme de soins permettant d’aider les clients à demeurer autonomes et en bonne santé dans leur propre foyer ou dans leur collectivité. Le Ministère poursuit la mise en œuvre de la nouvelle Charte des anciens combattants (NCAC), qui vise à répondre aux besoins d’une nouvelle vague de clients. Il s’agit de programmes d’appui visant à assurer la réinsertion des membres des FC libérés dans la vie civile ou dans la collectivité dans son ensemble.
Le Ministère devrait être reconnu pour sa contribution à l’amélioration de la gestion dans un certain nombre de domaines depuis la dernière évaluation, notamment :
Leadership et culture organisationnelle fondés sur les valeurs – ACC évaluent de façon continue et approfondie ses pratiques en matière de valeurs et d'éthique à l’échelle du Ministère, élabore des plans pluriannuels et favorise un dialogue permanent entre les employés et la haute direction.
Il convient en outre de féliciter le Ministère pour les améliorations qu'il a apportées aux priorités de gestion déterminées dans le cadre de l'évaluation de l'année dernière du Cadre de responsabilisation de gestion, notamment dans le cas des priorités suivantes :
Efficacité de la gestion de l'information – ACC a fait des efforts considérables pour améliorer l’administration des exigences statutaires et réglementaires évaluées de la Loi sur l'accès à l'information. Une structure de gouvernance de la GI solide est en place.
Efficacité de la gestion de la sécurité et de la continuité des opérations – ACC satisfait pleinement aux exigences liées à l’organisation de la sécurité et à la gouvernance des programmes ainsi qu’à tous les éléments des autres volets d’évaluation du programme de sécurité du Ministère, et a réalisé d’importants progrès l’année dernière. Le Ministère a également enregistré d’importants progrès dans la mise en œuvre d’un programme de continuité des opérations (PCO).
Dans certains domaines, cependant, le Ministère doit faire davantage de progrès l'année prochaine, notamment :
Mesure dans laquelle l'effectif est productif, doté de principes, durable et souple – Une possibilité d’amélioration est indiquée en ce qui concerne l’innovation et l'apprentissage continu.
De plus, le SCT a défini les priorités de gestion suivantes pour l'année prochaine :
Efficacité de la gestion financière et des contrôles financiers – Il existe des faiblesses importantes, connues et non corrigées dans les contrôles financiers de l’organisation. Étant donné que les questions financières soulevées dans la lettre de recommandations du Bureau du vérificateur général sont toujours les mêmes que celles de l’année dernière, sans améliorations notables, il est essentiel – sur une base prioritaire – qu’ACC prenne des mesures correctrices opportunes afin de résoudre ces questions et qu’il informe le SCT (Bureau du contrôleur général et Secteurs de programme) des progrès réalisés.
Qualité de l'analyse dans les présentations au CT – Les détails inclus dans les présentations d’ébauches font défaut; le Ministère devrait par conséquent se concentrer sur l'amélioration de la première ébauche des présentations transmises au SCT aux fins d’examen. ACC bénéficierait également d’un processus de contrôle de la qualité rigoureux pour les présentations au CT, notamment en ce qui concerne l’approbation de l’AFS. Les représentants du ministère et du SCT devraient travailler ensemble à la mise en œuvre de décisions liées aux revues stratégiques, et ce, en temps opportun et de manière générale.
1. Leadership et culture organisationnelle fondés sur les valeurs |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
1.1 Leadership : Fort
1.2 Infrastructure : Fort
1.3 Culture : Fort
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| Recommandations | |
2. Utilité du cadre de rendement ministériel |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
2.1 Cohérence de l'AAP : Fort
2.2 Mesurabilité : Acceptable
2.3 Qualité :
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| Recommandations | |
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3. Efficacité de la structure de gestion ministérielle |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
3.1 Plan d'affaires : Acceptable
3.2 La structure de régie : Acceptable
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ACC devrait mieux contrôler les décisions relatives à l'affectation des ressources. On encourage ACC à terminer l'élaboration de son plan stratégique quinquennal en 2009-2010, qui permettra d'améliorer et de renforcer le processus de planification ministérielle et de mieux aligner les ressources et les responsabilités sur les priorités. |
| Recommandations | |
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4. Efficacité de la contribution extra-organisationnelle |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
4.2 Participation en initiatives prioritaires : Acceptable
4.3 Coordination du portefeuille : Acceptable
Le SCT a évalué Anciens combattants Canada (ACC) en fonction de sa participation aux initiatives de Renouvellement de la fonction publique (Fort) et Écheveau de règles (Acceptable). |
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| Recommandations | |
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5. Qualité de l'analyse dans les présentations au CT |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
5.2 Analyses : Possibilité d'amélioration
5.3 Consultations : Acceptable
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Continuer d’accroître les capacités du centre d’excellence en matière de présentations au CT et mettre en place un processus qui permettrait de s’assurer que les premières ébauches des présentations sont complètes, bien détaillées et qu’elles renferment tous les renseignements exigés par le CT. Le processus devrait aussi permettre de veiller à ce que les présentations reçoivent l’approbation de l’agent financier supérieur. |
| Recommandations | |
Renforcer le contrôle pour faire en sorte que les présentations soient exhaustives et qu’elles reçoivent l’approbation de l’agent financier supérieur. |
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6. Qualité et utilisation de l'évaluation |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
6.1 Qualité : Acceptable
6.2 La neutralité : Acceptable
6.3 Couverture : Possibilité d'amélioration
6.4 Utilisation : Acceptable
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| Recommandations | |
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7. Qualité des rapports au Parlement |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
7.1 Fondés sur la SGRR : Acceptable
7.2 Crédibilité des données : Possibilité d'amélioration
7.3 Contexte : Acceptable
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Le ministère pourrait améliorer ses rapports sur le rendement dans l’avenir en veillant à ce qu’ils soient basés sur l’AAP, c. à d. il devrait être rendu compte du rendement par activité de programme au niveau de l’activité de programme et des liens plus fermes devraient être établis entre le rendement au niveau de l’activité de programme et des résultats stratégiques. Le RMR pourrait aussi être plus équilibré en étayant adéquatement les données sur le rendement, en répertoriant et en discutant mieux les domaines où le rendement n’est pas celui escompté et en traitant davantage des leçons tirées et correctifs à apporter. Le RMR pourrait aussi comprendre plus d’informations sur le rendement basées sur les faits et vérifiables de manière indépendante en faisant référence aux résultats des évaluations et vérifications menées durant la période de rapport et en présentant plus de données sur la satisfaction de la clientèle (c. à d. tirées des sondages/questionnaires) de même que d’informations relatives à la méthode (c. à d. nombre de répondants, taux de participation, etc.) |
| Recommandations | |
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8. Gérer le changement organisationnel |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
8.1 Plan de changement : Acceptable
8.2 Engagement : Possibilité d'amélioration
8.3 Évaluation : Acceptable
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Nous recommandons qu’ACC élabore un plan de gestion du changement où il indiquera clairement les mesures qu’il entend prendre pour engager les employés de façon continue dans le processus de changement. |
| Recommandations | |
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9. Efficacité de la gestion ministérielle des risques |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
9.1 Engagement : Acceptable
9.2 Mise en pratique : Acceptable
9.3 Intégration : Possibilité d'amélioration
9.4 Amélioration continue : Acceptable
Il y a lieu de reconnaître Anciens Combattant Canada (ACC) relativement aux travaux accomplis pour faire avancer l'approche de gestion des risques de l'organisation. Depuis la ronde V, la haute direction a approuvé le Cadre de gestion intégrée des risques d'ACC et une mise à jour de son profil de risque de l'organisation. ACC a également élaboré un plan d'action relatif à la gestion des risques qui présente un aperçu des activités qui sont en voie de réalisation ou qui ont été menées à bien au cours du présent exercice. |
Afin de faire avancer les travaux d'ACC sur la gestion des risques, l'organisation devrait procéder à l'élaboration de processus formels pour s'assurer que l'information sur les risques est prise en considération et est intégrée dans le processus décisionnel de la haute direction, la planification et les rapports de tous les secteurs d'activités. L'organisation doit également veiller à ce que son approche de gestion des risques soit communiquée au personnel et qu'elle soit rendue opérationnelle à tous les niveaux de l'organisation. |
| Recommandations | |
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10. Mesure dans laquelle le milieu de travail est équitable, habilitant, sain et sécuritaire |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
10.1 Équitable : Acceptable
10.2 Habilitant : Fort
10.3 Sain et sécuritaire : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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11. Mesure dans laquelle l'effectif est productif, doté de principes, durable et souple |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
11.1 Productif : Acceptable
11.2 Doté de principes : Acceptable
11.3 Durable : Acceptable
11.4 Souple : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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12. Efficacité de la gestion de l'information |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
12.1 Gouvernance : Fort
12.2 Stratégie : Acceptable
12.3 Loi sur la protection des renseignements : Acceptable
12.4 Loi sur l'accès à l'information : Acceptable
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| Recommandations | |
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13. Efficacité de la gestion de la technologie de l'information |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
13.1 Leadership : Fort
13.2 Planification : Fort
13.3 Valeur : Acceptable
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| Recommandations | |
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14. Efficacité de la gestion des biens |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
14.1 Planification des investissements : Acceptable
14.2 Gestion des biens immobiliers : Acceptable
14.3 Gestion du matériel : Acceptable
14.2 Gestion des biens immobiliers : la certification de l'information consignée dans le RBIF a été reçue et acceptée sous condition. |
On encourage le Ministère à :
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| Recommandations | |
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15. Gestion efficace des projets |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
15.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
15.2 Gestion efficace des ressources des projets : Acceptable
15.3 Gestion efficace des résultats de projet : Acceptable
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| Recommandations | |
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16. Approvisionnement efficace |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
16.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
16.2 Répondre aux besoins opérationnels : Acceptable
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| Recommandations | |
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17. Efficacité de la gestion financière et des contrôles financiers |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
17.1 Autorisations et politiques : Possibilité d'amélioration
17.2 Rapport sur les comptes publics : Acceptable
17.3 Capacité de gestion : Acceptable
17.4 États financiers : Possibilité d'amélioration
17.5 Rapports internes : Acceptable
Le Ministère a connu une baisse de sa cote globale, qui est passée à « possibilité d'amélioration », car on a identifié d'importantes lacunes dans les rapports de vérification internes et dans la lettre de vérifications d'ACC. |
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| Recommandations | |
Des mesures concrètes et à propos s'imposent pour ce qui est des observations des rapports de vérification internes d'ACC. |
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18. Efficacité de la fonction de vérification interne |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
18.1 Gouvernance de la vérification interne : Fort
18.2 L'audit interne des pratiques professionnelles : Acceptable
18.3 Administration de la fonction d'audit interne : Acceptable
18.4 Les résultats de l'audit interne : Acceptable
Le Comité ministériel de vérification est in place et compte trois membres externes. Le dirigeant principal de la vérification relève essentiellement de l’administrateur général. |
Tel qu’indiqué dans le CRG V, le PVAR devrait inclure un univers de vérification complet, détaillé et classé selon les risques. Un énoncé des contraintes ou de l’adéquation des ressources globales pour couvrir tous les risques élevés définis dans le plan ainsi que des renseignements plus détaillés sur les missions de suivi devraient être inclus dans le PVAR. De plus, ACC devrait accroître son utilisation prévue des ressources réservées aux services d’assurance. La sélection des missions de vérification devrait être fonction des risques. La qualité des rapports de vérification interne devrait être améliorée en identifiant clairement les risques devant être pris en compte par la gestion. Le BCG devrait être informé avant l’affichage de rapports en ligne. Un rapport concernant le suivi des plans d’action de la gestion devrait être présenté au Comité ministériel de vérification au moins chaque semestre. |
| Recommandations | |
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19. Gestion efficace de la sécurité et de la continuité des activités |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
19.1 Programme de sécurité ministériel : Acceptable
19.2 Gestion de la sécurité des TI (GSTI) : Acceptable
19.3 Planification de la continuité des activités (PCA) : Acceptable
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| Recommandations | |
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20. Services axés sur les citoyens |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
20.1 Implication de la gestion – services et NSI : Fort
20.2 Les points de vue des citoyens/clients : Acceptable
20.3 Langues officielles : Acceptable
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Le SCT encourage ACC à :
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| Recommandations | |
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21. Harmonisation des instruments de responsabilisation |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
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Tous les ministères et organismes devraient se concentrer davantage sur la clarté des responsabilités, les rencontres individuelles, l’examen semestriel et les plans d’amélioration du rendement. |
| Recommandations | |
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