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* Il y a un astérisque quand des renseignements sensibles ont été enlevés aux termes de la Loi sur l'accès à l'Information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels.
Ce document n’offre que l'évaluation du rendement du ministère en fonction de composantes de gestion précises qui a été réalisée par le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada. Il ne présente pas l'évaluation de la qualité de gestion au-delà de ces composantes de gestion et il ne tient pas compte des efforts qu’un ministère pourrait déployer pour améliorer la qualité de sa gestion. Le libellé des évaluations du CRG est uniformisé afin de s’assurer que les descriptions et les caractérisations sont uniformes. Il se peut que la présente évaluation ne tienne pas compte des dernières données disponibles. Certains ministères et certains organismes ont eu recours à une réponse de la direction pour communiquer des renseignements à jour. Le cas échéant, vous trouverez le lien vers la réponse de la direction en-dessous de l’évaluation.
Pour 2008-2009, l'évaluation du Cadre de responsabilisation de gestion (CRG) de Ressources humaines et Développement des compétences Canada (RHDCC) est généralement positive. Au total, on a procédé à l'évaluation de 21 composantes de gestion pour lesquelles le Ministère a reçu les cotes suivantes : cinq cotes « fort », quatorze cotes « acceptable » et deux cotes « possibilité d'amélioration ». Le Ministère n'a eu aucune cote « attention requise ». Si l'on compare cette évaluation à celle de 2007-2008, le Ministère a obtenu une meilleure cote pour trois composantes de gestion, tandis que trois autres composantes ont reçu une cote plus basse. Même si le Ministère a continué à donner un bon rendement dans plusieurs secteurs, il pourrait améliorer son rendement dans certains secteurs clés, secteurs qui sont ciblés comme des priorités de gestion pour 2009-2010.
Il y a deux ans, à la suite d'une fusion, RHDCC devenait une seule entité. Depuis ce temps, le Ministère a commencé à trouver une certaine stabilité comme organisation, en renforçant ses cadres de gestion et en adoptant des approches novatrices en vue d'améliorer le rendement organisationnel. Au cours de la dernière année, le Ministère a mis en oeuvre de nouvelles initiatives afin de remplir son mandat principal. Au nombre de ces initiatives, il y a la signature d'Ententes sur le marché du travail avec la plupart des provinces, la conclusion d'ententes de développement du marché du travail en régime de dévolution, et la mise sur pied de nouveaux programmes législatifs visant la protection des salariés et l'épargne pour les personnes handicapées. Récemment, RHDCC a aussi dû relever de nouveaux défis amenés par la récession à l'échelle mondiale. Avec le ralentissement économique, le nombre de demandes d'assurance-emploi a considérablement augmenté. À cet effet, il importe de saluer le Ministère pour le travail accompli afin de respecter et d'améliorer ses normes de service au regard de la mise en oeuvre du régime d'assurance-emploi. Dans son budget de 2009, le gouvernement du Canada a adopté une série de mesures pour aider les travailleurs, les entreprises et les industries qui sont ou seront touchés par la situation économique difficile. Bon nombre de ces mesures de soutien sont offertes par RHDCC grâce à des fonds supplémentaires accordés à plusieurs initiatives récentes ou déjà existantes faisant partie de la Stratégie en matière de compétences et de transition. Il faut reconnaître que RHDCC a su réagir rapidement après les annonces du budget, en demandant les approbations nécessaires, notamment au Conseil du Trésor. Ainsi, cinq semaines après la présentation du budget, 75 p. 100 des nouvelles mesures de dépenses étaient déjà approuvées. Le Ministère s'affaire en ce moment à mettre en oeuvre de façon rapide et efficace les importantes mesures du budget de 2009 et contribue à la diffusion de rapports sur les résultats à l'échelle de l'administration fédérale.
Comme par les années passées, RHDCC a entrepris un processus d'auto-évaluation complet pour tous les éléments de gestion afin de faciliter le processus entourant le CRG. Le Secrétariat du Conseil du Trésor (SCT) a utilisé les résultats de l'auto-évaluation consolidée, les documents pertinents fournis par le Ministère, la réponse de RHDCC à l'évaluation préliminaire du CRG et d'autres sources d'information propres aux éléments de gestion du CRG afin de guider l'évaluation finale du CRG pour 2008-2009. Le SCT a également tenu compte de la taille, de la complexité et du mandat de RHDCC dans l'évaluation du Ministère. En effet, les activités de RHDCC représentent presque le tiers de toutes les dépenses du gouvernement fédéral.
Section II – Succès
Le Ministère a fait bien du progrès en ce qui a trait aux priorités de gestion relevées dans la précédente évaluation du CRG.
RHDCC a également amélioré sa gestion dans les secteurs suivants, comme le souligne l'évaluation du CRG :
En outre, RHDCC a maintenu un « fort » rendement dans les secteurs suivants :
Le ministère a aussi obtenu une cote « fort » pour l'efficacité de sa contribution organisationnelle aux priorités gouvernementales ainsi que pour sa gestion efficace de la Technologie de l'information; on encourage le ministère à poursuivre ses efforts en ce sens et à continuer de porter attention à ces domaines. De plus, RHDCC a reçu une cote « fort » dans la nouvelle composante de gestion sur la Responsabilisation. On félicite RHDCC d'avoir établi un système de gestion du rendement sain et efficace, qui tient les cadres responsables des résultats. Cela est considéré comme une pratique exemplaire pouvant montrer la voie à suivre à l'ensemble de la fonction publique.
Section III – Défis à relever en matière de gestion
RHDCC a obtenu la cote « possibilité d'amélioration » pour les composantes de gestion suivantes :
Une cote « acceptable » a été attribuée aux composantes de gestion qui suivent. On a cependant relevé des éléments pouvant être améliorés.
Section VI – Priorités pour la prochaine année
Le Secrétariat du Conseil du Trésor a relevé les priorités d'amélioration de la gestion suivantes pour l'an prochain :
Le SCT collaborera avec RHDCC dans les secteurs qui doivent encore être améliorés, et ce, d'une manière qui profitera aux deux.
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1. Leadership et culture organisationnelle fondés sur les valeurs |
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| Points saillants | Opportunités |
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1.1 Leadership : Acceptable
1.2 Infrastructure : Acceptable
1.3 Culture : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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2. Utilité du cadre de rendement ministériel |
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| Points saillants | Opportunités |
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2.1 Cohérence de l'AAP : Acceptable
2.2 Mesurabilité : Acceptable
2.3 Qualité :
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| Recommandations | |
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3. Efficacité de la structure de gestion ministérielle |
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| Points saillants | Opportunités |
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3.1. - Le plan d'activités ministériel harmonise généralement les ressources et responsabilités aux priorités. 3.2 - La structure de gouvernance ministérielle de l'organisation est habituellement harmonisée avec l'AAP; La réaffectation des ressources se fait généralement de façon proactive; Les décisions et les interventions de la direction sont généralement proactives et opportunes; Les membres de la structure des cadres supérieurs du ministère et ceux de la structure subordonnée (p. ex., les comités) se rencontrent régulièrement. |
En septembre 2008, RHDSC a révisé sa structure de gouvernance en s'inspirant des éléments du portefeuille et en fonction de son architecture des activités du programme. Le Ministère a aussi élaboré des pratiques de gestion essentielles à l'appui d'une gestion efficace de sa structure ministérielle. Toutefois, vu que plusieurs de ces pratiques sont relativement nouvelles, on encourage le Ministère à s'engager à long terme à renforcer sa structure de gouvernance pour respecter les jalons de planification, pour documenter les leçons apprises et pour apporter les modifications nécessaires en temps opportun. |
| Recommandations | |
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4. Efficacité de la contribution extra-organisationnelle |
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| Points saillants | Opportunités |
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4.2 Participation en initiatives prioritaires : Fort
4.3 Coordination du portefeuille : Acceptable
Le SCT a évalué RESSOURCES HUMAINES ET DÉVELOPPEMENT DES COMPÉTENCES CANADA (RHDCC) en fonction de sa participation aux initiatives Renouvellement de la fonction publique (Fort), Écheveau de règles (Fort) et La Stratégie pour le Nord (Possibilité d'amélioration). |
Le Ministère a l'occasion d'illustrer clairement les résultats à ce jour découlant de ses initiatives de coordination de portefeuille ou de mesurer les résultats des activités de son portefeuille. |
| Recommandations | |
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5. Qualité de l'analyse dans les présentations au CT |
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| Points saillants | Opportunités |
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5.1. L'organisation est capable de réagir efficacement à la plupart des commentaires émis par le SCT; 5.2. L'organisation accorde suffisamment d'attention à diverses questions, dont l'analyse comparative entre les sexes et les conséquences en matière de développement durable; 5.3.Les présentations sont généralement soumises à temps (six semaines avant les réunions du CT); 5.4. L'organisation utilise de bonnes normes en matière de rédaction et de traduction; la description des ressources nécessaires est claire. |
RHDSC veille à ce que les présentations au CT respectent les lignes directrices du CT et le ministère a élaboré des pratiques visant à faire participer le SCT plus tôt dans le processus. Cela étant dit, pour faire en sorte qu'un processus rigoureux de contrôle de la qualité soit en place et que le processus d'approbation se déroule sans problème et de manière efficace, nous encourageons le ministère à améliorer la collaboration entre les personnes chargées des programmes et des finances dans le cadre de l'élaboration des présentations au CT. |
| Recommandations | |
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6. Qualité et utilisation de l'évaluation |
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| Points saillants | Opportunités |
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6.1 Qualité : Fort
6.2 La neutralité : Acceptable
6.3 Couverture : Acceptable
6.4 Utilisation : Fort
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| Recommandations | |
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7. Qualité des rapports au Parlement |
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| Points saillants | Opportunités |
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7.1 Fondés sur la SGRR : Acceptable
7.3 Contexte : Acceptable
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Le ministère pourrait améliorer ses rapports sur le rendement dans l'avenir en s'assurant que les sources des informations basées sur les faits et vérifications et évaluations évoquées dans le RMR sont systématiquement indiquées. De plus, RHDSC pourrait établir un rapport sur le rendement plus stratégique et plus efficace en mettant en oeuvre dans son intégralité le modèle de rapport concis. |
| Recommandations | |
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8. Gérer le changement organisationnel |
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| Points saillants | Opportunités |
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8.1 Le Ministère s'est doté d'un plan de changement organisationnel détaillé qui correspond à l'étendue du changement qui a été déterminé. |
Nous suggérons à RHDSC de maintenir son approche générale en matière de gestion du changement, qui est axée sur les personnes et les directions dans l'ensemble du Ministère. L'élaboration d'une nouvelle stratégie ministérielle de gestion du changement et le renforcement d'initiatives telles que le groupe des Amis de la transformation témoignent de l'engagement de RHDSC à l'égard de la gestion du changement. Le Ministère devrait poursuivre et amplifier ces efforts. |
| Recommandations | |
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9. Efficacité de la gestion ministérielle des risques |
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| Points saillants | Opportunités |
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9.1 Engagement : Acceptable
9.2 Mise en pratique : Acceptable
9.3 Intégration : Acceptable
9.4 Amélioration continue : Acceptable
Ressources humaines et Développement social Canada (RHDSC) a accompli un travail considérable au cours de la dernière année, et on devrait reconnaître ses efforts en vue de mettre en place une approche coordonnée de gestion des risques; le fait que le ministère a entrepris un processus de vérification interne de la gestion des risques et en assure le suivi; et l'engagement indéfectible de sa haute direction. |
RHDSC pourrait également étudier la possibilité d'élaborer un processus pour s'assurer l'information sur le risque soient incluses de manière plus explicite dans le processus de prise de décisions de la haute direction. |
| Recommandations | |
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10. Mesure dans laquelle le milieu de travail est équitable, habilitant, sain et sécuritaire |
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| Points saillants | Opportunités |
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10.1 Équitable : Acceptable
10.2 Habilitant : Acceptable
10.3 Sain et sécuritaire : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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11. Mesure dans laquelle l'effectif est productif, doté de principes, durable et souple |
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| Points saillants | Opportunités |
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11.1 Productif : Possibilité d'amélioration
11.2 Doté de principes : Acceptable
11.3 Durable : Acceptable
11.4 Souple : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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12. Efficacité de la gestion de l'information |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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12.1 Gouvernance : Possibilité d'amélioration
12.2 Stratégie : Possibilité d'amélioration
12.3 Loi sur la protection des renseignements : Possibilité d'amélioration
12.4 Loi sur l'accès à l'information : Possibilité d'amélioration
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Intégrer les exigences en matière de GI dans les activités de planification, d'approbation, de gestion, d'exécution et d'évaluation. Élaborer des mécanismes supplémentaires pour s'assurer que la GI ait une place dans la gouvernance à l'échelle du ministère. Mettre au point la stratégie de GI et veiller à son intégration afin de mieux appuyer la stratégie opérationnelle. Commencer à mettre en œuvre les initiatives prévues et s'assurer que les ressources et les échéanciers soient approuvés. Traiter de toutes les questions qui doivent figurer dans les rapports annuels au Parlement. Créer et enregistrer des fichiers ou des catégories de renseignements personnels pour que ce type d'information, sous la responsabilité de l'institution, soit décrit correctement, en conformité avec la Loi sur la protection des renseignements personnels. Examiner les catégories de documents propres à l'institution pour vérifier que toutes les descriptions dans Info Source sont complètes et à jour, et qu'elles respectent les exigences du Secrétariat du Conseil du Trésor. |
| Recommandations | |
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Terminer les travaux sur la stratégie de GI et le plan de mise en œuvre et veiller à ce que les initiatives soient harmonisées afin d'accroître l'intégration. Continuer d'améliorer les descriptions des fonctions, des programmes, des activités et de tous les fonds de renseignements de RHDSC (y compris celles des renseignements personnels). |
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13. Efficacité de la gestion de la technologie de l'information |
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| Points saillants | Opportunités |
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13.1 Leadership : Fort
13.2 Planification : Acceptable
13.3 Valeur : Fort
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| Recommandations | |
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14. Efficacité de la gestion des biens |
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| Points saillants | Opportunités |
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14.1 Planification des investissements : Acceptable
14.3 Gestion du matériel : Acceptable
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| Recommandations | |
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15. Gestion efficace des projets |
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| Points saillants | Opportunités |
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15.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
15.2 Gestion efficace des ressources des projets : Acceptable
15.3 Gestion efficace des résultats de projet : Possibilité d'amélioration
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Le Ministère devrait continuer de mettre l'accent sur l'adoption d'une approche institutionnelle en matière de gestion de projets, fondée sur les résultats des vérifications internes et des évaluations portant sur les processus et pratiques de gestion de projet. |
| Recommandations | |
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Nous recommandons au Ministère d'évaluer les nouvelles structures de gouvernance et les processus liés à la gestion de projets pendant qu'il traverse cette transition. |
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16. Approvisionnement efficace |
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| Points saillants | Opportunités |
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16.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
16.2 Répondre aux besoins opérationnels : Acceptable
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| Recommandations | |
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17. Efficacité de la gestion financière et des contrôles financiers |
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| Points saillants | Opportunités |
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17.1 Autorisations et politiques : Fort
17.2 Rapport sur les comptes publics : Fort
17.3 Capacité de gestion : Acceptable
17.4 États financiers : Fort
17.5 Rapports internes : Acceptable
17.6 Autres initiatives : Acceptable
Bien que le Ministère ait maintenu une cote globale « acceptable », il y a lieu d'améliorer la qualité, la rapidité d'exécution et l'exactitude de la balance de vérification et des plaques des comptes publics présentées aux fins des rapports pangouvernementaux. |
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| Recommandations | |
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18. Efficacité de la fonction de vérification interne |
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| Points saillants | Opportunités |
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18.1 Gouvernance de la vérification interne : Fort
18.2 L'audit interne des pratiques professionnelles : Acceptable
18.3 Administration de la fonction d'audit interne : Fort
18.4 Les résultats de l'audit interne : Acceptable
Le dirigeant principal de la vérification relève essentiellement de l'administrateur général. Le Comité ministériel de vérification est en place et compte trois membres externes. RHDSC démontre une administration excellente de la fonction de VI en ce qui concerne les ressources financières et humaines. |
Tel qu'indiqué dans le CRG V, l'univers de vérification devrait être classé en fonction des risques, par entité de vérification individuelle, et le Ministère devrait mettre l'accent sur l'achèvement des missions planifiées. De plus, le DPV et l'AG devraient tenir des réunions bilatérales au moins chaque trimestre. Les missions de suivi particulières devraient être identifiées dans la mesure du possible et devraient comprendre un énoncé explicite pour couvrir tous les risques élevés définis dans le PVAR. |
| Recommandations | |
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19. Gestion efficace de la sécurité et de la continuité des activités |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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19.1 Programme de sécurité ministériel : Acceptable
19.2 Gestion de la sécurité des TI (GSTI) : Possibilité d'amélioration
19.3 Planification de la continuité des activités (PCA) : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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RHDSC devrait corriger de façon prioritaire les lacunes reliées à la GSTI et au programme du PCA. |
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20. Services axés sur les citoyens |
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| Points saillants | Opportunités |
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20.1 Implication de la gestion – services et NSI : Acceptable
20.2 Les points de vue des citoyens/clients : Fort
20.3 Langues officielles : Acceptable
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| Recommandations | |
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21. Harmonisation des instruments de responsabilisation |
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| Points saillants | Opportunités |
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Tous les ministères et organismes devraient se concentrer davantage sur la clarté des responsabilités, les rencontres individuelles, l’examen semestriel et les plans d’amélioration du rendement. |
| Recommandations | |
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