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* Il y a un astérisque quand des renseignements sensibles ont été enlevés aux termes de la Loi sur l'accès à l'Information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels.
Ce document n’offre que l'évaluation du rendement du ministère en fonction de composantes de gestion précises qui a été réalisée par le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada. Il ne présente pas l'évaluation de la qualité de gestion au-delà de ces composantes de gestion et il ne tient pas compte des efforts qu’un ministère pourrait déployer pour améliorer la qualité de sa gestion. Le libellé des évaluations du CRG est uniformisé afin de s’assurer que les descriptions et les caractérisations sont uniformes. Il se peut que la présente évaluation ne tienne pas compte des dernières données disponibles. Certains ministères et certains organismes ont eu recours à une réponse de la direction pour communiquer des renseignements à jour. Le cas échéant, vous trouverez le lien vers la réponse de la direction en-dessous de l’évaluation.
Cette année, les observations formulées par le portefeuille du Conseil du Trésor (PCT) concernant l'Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) indiquent que, malgré les défis qu'elle continue à devoir relever alors qu'elle se transforme en un organisme moderne chargé de la prestation de services frontaliers, l'ASFC a fait des progrès importants pour améliorer la gestion de l'organisation dans des secteurs clés. Dans l'évaluation de cette année, l'Agence a reçu une cote « fort », onze cotes « acceptable », huit cotes « possibilité d'amélioration » et une cote « attention requise ». Par rapport à l'évaluation de l'an dernier, trois indicateurs ont reçu une meilleure cote, et six indicateurs ont reçu une cote moins bonne.
Depuis sa création, l'Agence a dû gérer des priorités relatives au programme de sécurité du gouvernement et faire une révision des services votés et des services essentiels cependant qu'elle évoluait comme organisme et instaurait une culture commune au sein d'un effectif important. L'ASFC a pris des mesures pour réaliser l'intégration voulue, et, avec une nouvelle vision pour l'organisation, elle est en voie de devenir un organisme moderne chargé de la prestation de services frontaliers. *
Il convient de féliciter l'Agence pour les efforts qu'elle a déployés en vue d'améliorer sa gestion, notamment à l'égard des éléments suivants :
Il convient aussi de féliciter l'Agence pour sa participation au projet pilote touchant la Politique de planification des investissements - Actifs et services acquis et la Politique sur la gestion des projets. L'ASFC a déployé des efforts assez considérables pour respecter son engagement à produire un plan d'investissement intégré, soit un document qui servira d'outil stratégique clé à l'Agence.
Cependant, l'Agence devrait s'efforcer de réaliser d'autres progrès dans l'année qui vient relativement à certains éléments, notamment les suivants :
Le portefeuille du Conseil du Trésor a établi les priorités suivantes en matière d'amélioration de gestion pour l'année à venir :
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1. Leadership et culture organisationnelle fondés sur les valeurs |
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| Points saillants | Opportunités |
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1.1 Leadership : Acceptable
1.2 Infrastructure : Acceptable
1.3 Culture : Acceptable
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| Recommandations | |
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2. Utilité du cadre de rendement ministériel |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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2.1 Cohérence de l'AAP : Fort
2.2 Mesurabilité : Possibilité d'amélioration
2.3 Qualité :
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| Recommandations | |
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L'ASFC est encouragée à participer au prochain processus de mise à jour de la SGRR et à présenter une AAP révisée et un CMR à l'appui pour l'exercice 2010-2011. |
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3. Efficacité de la structure de gestion ministérielle |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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3.1 Plan d'affaires : Acceptable
3.2 La structure de régie : Possibilité d'amélioration
Bien que le président et le premier vice-président de l'ASFC aient changé, la structure globale de gouvernance et les processus de gestion ministérielle sont demeurés inchangés depuis l'an passé. On assure la gouvernance grâce à neuf comités de direction tandis que le RPP sert de plan ministériel désigné. |
Dans les précédentes évaluations du CRG, on mentionne que l'ASFC compte de nombreux comités (une vingtaine). Il serait possible d'en réduire le nombre ou de les rationaliser de manière à intégrer le processus décisionnel et à faciliter le processus d'approbation. L'ASFC est une jeune organisation qui a mûri et accru sa stabilité. Compte tenu de cette nouvelle étape de son évolution, elle pourrait réexaminer son modèle opérationnel, y compris son processus d'affectation budgétaire en fonction des priorités et des risques. L'ASFC travaille avec diligence à améliorer et à stabiliser son AAP ainsi qu'à élaborer un nouveau cadre de mesure du rendement. Tout en reconnaissant les progrès accomplis, il reste que l'alignement de l'AAP sur la structure de gouvernance n'est pas évidente. |
| Recommandations | |
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4. Efficacité de la contribution extra-organisationnelle |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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4.2 Participation en initiatives prioritaires : Possibilité d'amélioration
L'ASFC a été évaluée en fonction de sa participation aux initiatives suivantes : Écheveau de règles - Acceptable, Renouvellement de la fonction publique - Possibilité d'amélioration, et Jeux olympiques et paraolympiques de 2010 - Possibilité d'amélioration. |
Le SCT encourage l'ASFC à :
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| Recommandations | |
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On encourage l'Agence à faire participer ses employés et à recueillir leur rétroaction pour favoriser l'innovation dans le domaine du renouvellement de la fonction publique. |
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5. Qualité de l'analyse dans les présentations au CT |
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| Points saillants | Opportunités |
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5.1 de l'information : Acceptable
5.2 Analyses : Acceptable
5.3 Consultations : Acceptable
5.4 Contrôle de la qualité : Fort
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| Recommandations | |
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6. Qualité et utilisation de l'évaluation |
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| Points saillants | Opportunités |
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6.1 Qualité : Fort
6.2 La neutralité : Fort
6.3 Couverture : Possibilité d'amélioration
6.4 Utilisation : Acceptable
Même si l'Agence des services frontaliers Canada (ASFC) est une organisation relativement nouvelle, la fonction d'évaluation est plus mûre qu'on ne pourrait s'y attendre pour une organisation récente. L'ASFC indique que cela est attribuable, en partie, au niveau de soutien de la fonction d'évaluation par la haute direction. |
De nombreuses améliorations proposées dans le plan d'évaluation ministériel sont des éléments qui ont été présentés dans des plans antérieurs. Les améliorations récentes quant au financement pourraient permettre à l'ASFC de réduire le nombre d'évaluations reportées chaque année. |
| Recommandations | |
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S'assurer que les programmes mettent en oeuvre des systèmes de mesure du rendement qui facilitent les évaluations. Examiner aussi la possibilité de réinclure des tableaux de classement du risque et des liens à l'AAP dans le plan de travail. |
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7. Qualité des rapports au Parlement |
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| Points saillants | Opportunités |
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7.1 Fondés sur la SGRR : Acceptable
7.2 Crédibilité des données : Acceptable
7.3 Contexte : Acceptable
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Le RMR pourrait renforcer les données sur le rendement par l'inclusion de cibles et d'indicateurs de rendement additionnels ainsi que de liens Web à l'information sur le rendement. |
| Recommandations | |
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8. Gérer le changement organisationnel |
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| Points saillants | Opportunités |
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8.1 Plan de changement : Acceptable
8.2 Engagement : Acceptable
8.3 Évaluation : Acceptable
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| Recommandations | |
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9. Efficacité de la gestion ministérielle des risques |
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| Points saillants | Opportunités |
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9.1 Engagement : Acceptable
9.2 Mise en pratique : Acceptable
9.3 Intégration : Acceptable
9.4 Amélioration continue : Acceptable
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| Recommandations | |
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10. Mesure dans laquelle le milieu de travail est équitable, habilitant, sain et sécuritaire |
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| Points saillants | Opportunités |
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10.1 Équitable : Fort
10.2 Habilitant : Acceptable
10.3 Sain et sécuritaire : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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11. Mesure dans laquelle l'effectif est productif, doté de principes, durable et souple |
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| Points saillants | Opportunités |
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11.1 Productif : Attention Requise
11.2 Doté de principes : Possibilité d'amélioration
11.3 Durable : Acceptable
11.4 Souple : Attention Requise
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| Recommandations | |
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12. Efficacité de la gestion de l'information |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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12.1 Gouvernance : Attention Requise
12.2 Stratégie : Attention Requise
12.3 Loi sur la protection des renseignements : Acceptable
12.4 Loi sur l'accès à l'information : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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Élaborer une stratégie et un plan en matière de GI -- suivre la politique sur la GI et mettre en place une gouvernance appropriée, de bonnes politiques, des programmes de sensibilisation et de formation, et des mesures de suivi des progrès. |
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13. Efficacité de la gestion de la technologie de l'information |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
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13.1 Leadership : Possibilité d'amélioration
13.2 Planification : Acceptable
13.3 Valeur : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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S'assurer que le plan informatique est aligné sur les orientations stratégiques du gouvernement et les orientations opérationnelles de l'organisation afin de réduire la complexité et le chevauchement, permettre l'adoption de services communs et partagés, favoriser l'alignement et l'interopérabilité et optimiser la prestation des services dans l'organisation et à la grandeur du gouvernement. |
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14. Efficacité de la gestion des biens |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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14.1 Planification des investissements : Acceptable
14.2 Gestion des biens immobiliers : Possibilité d'amélioration
14.3 Gestion du matériel : Acceptable
14.1 Planification des investissements : L'ASFC procède en ce moment à la préparation d'un plan d'investissement à long terme dans le cadre d'un projet pilote dirigé par le Secrétariat. |
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| Recommandations | |
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Les cadres de gestion se rapportant aux biens immobiliers doivent être finalisés et mis en oeuvre. |
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15. Gestion efficace des projets |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
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15.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
15.2 Gestion efficace des ressources des projets : Possibilité d'amélioration
15.3 Gestion efficace des résultats de projet : Acceptable
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| Recommandations | |
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16. Approvisionnement efficace |
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| Points saillants | Opportunités |
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16.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
16.2 Répondre aux besoins opérationnels : Acceptable
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L'Agence passe en revue le mandat de son Comité d'examen des contrats pour déterminer s'il doit être mis à jour. |
| Recommandations | |
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L'Agence devrait effectuer, cette année, une vérification interne de sa fonction d'approvisionnement et envisager la possibilité d'accroître la fréquence des vérifications internes des achats. |
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17. Efficacité de la gestion financière et des contrôles financiers |
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| Points saillants | Opportunités |
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17.1 Autorisations et politiques : Acceptable
17.2 Rapport sur les comptes publics : Fort
17.3 Capacité de gestion : Acceptable
17.4 États financiers : Possibilité d'amélioration
17.5 Rapports internes : Possibilité d'amélioration
17.6 Autres initiatives : Acceptable
Bien que l'Agence ait maintenu une cote « acceptable », elle a pu améliorer la qualité, la rapidité d'exécution et l'exactitude de sa balance de vérification et de ses plaques des comptes publics et sa capacité en gestion financière. Cependant, la cote attribuée à la qualité de ses rapports financiers internes a chuté pour passer d'une cote « acceptable » à une cote « possibilité d'amélioration » |
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| Recommandations | |
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18. Efficacité de la fonction de vérification interne |
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| Points saillants | Opportunités |
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18.1 Gouvernance de la vérification interne : Acceptable
18.2 L'audit interne des pratiques professionnelles : Acceptable
18.3 Administration de la fonction d'audit interne : Acceptable
18.4 Les résultats de l'audit interne : Fort
L'Agence a fait des progrès continus dans les domaines de la gouvernance de la vérification interne, des pratiques professionnelles et des rapports sur le rendement en matière de vérification. Plus particulièrement, le lien hiérarchique entre le dirigeant principal de la vérification et l'administrateur général est établi. |
Le plan de vérification axé sur les risques (PVAR) exige d'autres travaux d'élaboration de l'univers de vérification. Le PVAR pourrait être amélioré en y incluant davantage de renseignements sur les projets de suivi. |
| Recommandations | |
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s/o |
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19. Gestion efficace de la sécurité et de la continuité des activités |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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19.1 Programme de sécurité ministériel : Possibilité d'amélioration
19.2 Gestion de la sécurité des TI (GSTI) : Acceptable
19.3 Planification de la continuité des activités (PCA) : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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L'Agence devrait s'attaquer de façon prioritaire aux lacunes reliées au programme de sécurité ministériel et au PCA. |
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20. Services axés sur les citoyens |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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20.1 Implication de la gestion - services et NSI : Possibilité d'amélioration
20.2 Les points de vue des citoyens/clients : Acceptable
20.3 Langues officielles : Acceptable
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L'Agence devrait :
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| Recommandations | |
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L'ASFC devrait créer un répertoire de ses services, ce qui servirait de base à l'amélioration des services, et assurer une gouvernance appropriée des services à l'échelle de l'institution pour la direction des activités de mesure, l'établissement des priorités et l'amélioration du rendement. |
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21. Harmonisation des instruments de responsabilisation |
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| Points saillants | Opportunités |
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Tous les ministères et organismes devraient se concentrer davantage sur la clarté des responsabilités, les rencontres individuelles, l'examen semestriel et les plans d'amélioration du rendement. |
| Recommandations | |
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