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* Il y a un astérisque quand des renseignements sensibles ont été enlevés aux termes de la Loi sur l'accès à l'Information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels.
Ce document n'offre que l'évaluation du rendement du ministère en fonction de composantes de gestion précises qui a été réalisée par le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada. Il ne présente pas l'évaluation de la qualité de gestion au-delà de ces composantes de gestion et il ne tient pas compte des efforts qu'un ministère pourrait déployer pour améliorer la qualité de sa gestion. Le libellé des évaluations du CRG est uniformisé afin de s'assurer que les descriptions et les caractérisations sont uniformes. Il se peut que la présente évaluation ne tienne pas compte des dernières données disponibles. Certains ministères et certains organismes ont eu recours à une réponse de la direction pour communiquer des renseignements à jour. Le cas échéant, vous trouverez le lien vers la réponse de la direction en-dessous de l'évaluation.
Cette année, les résultats de l'évaluation fondée sur le Cadre de responsabilisation de gestion (CRG) sont variables en ce qui concerne Bibliothèque et Archives Canada (BAC). Au total, pour ce qui est des 21 éléments de gestion analysés, BAC a obtenu trois cotes « fort », dix cotes « acceptable », sept cotes « possibilité d'amélioration » et une cote « attention requise ». Par rapport à l'évaluation de l'année dernière, les cotes de trois éléments de gestion se sont améliorées et celles portant sur sept éléments de gestion se sont dégradées. Bien que BAC se soit améliorée dans certains domaines, elle connaît encore des difficultés sur le plan de la gestion.
Il faut reconnaître que Bibliothèque et Archives Canada s'est efforcée de façon constante d'améliorer les éléments de gestion suivants, y compris celui qui a été désigné comme une priorité de gestion (c'est-à-dire la qualité des rapports sur le rendement), dans le cadre de l'évaluation fondée sur le CRG menée l'an dernier :
Bibliothèque et Archives Canada devrait aussi être reconnue pour avoir conservé de façon constante la cote « fort » en ce qui a trait aux éléments de gestion suivants :
Toutefois, BAC devrait s'efforcer d'accomplir davantage de progrès au cours de l'année à venir en ce qui concerne les éléments de gestion suivants, qui ont obtenu la cote « possibilité d'amélioration » :
En outre, selon le Secrétariat du Conseil du Trésor, les trois priorités suivantes en ce qui a trait à l'amélioration de la gestion requièrent une attention spéciale :
Le Secrétariat du Conseil du Trésor s'efforcera d'aider Bibliothèque et Archives Canada à aller de l'avant de manière constructive et durable en ce qui concerne les priorités mentionnées ci-dessus.
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1. Leadership et culture organisationnelle fondés sur les valeurs |
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| Points saillants | Opportunités |
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1.1 Leadership : Acceptable
1.2 Infrastructure : Acceptable
1.3 Culture : Acceptable
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| Recommandations | |
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2. Utilité du cadre de rendement ministériel |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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2.1 Cohérence de l'AAP : Acceptable
2.2 Mesurabilité : Possibilité d'amélioration
2.3 Qualité :
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| Recommandations | |
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BAC devrait saisir l'occasion pour participer au prochain processus de changement de la Structure de gestion, des ressources et des résultats pour mettre à jour son AAP, préciser ses programmes et présenter un CMR révisé. |
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3. Efficacité de la structure de gestion ministérielle |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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3.1 Plan d'affaires : Possibilité d'amélioration
3.2 La structure de régie : Acceptable
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BAC doit pleinement intégrer la planification globale des activités pour veiller à ce que tous les aspects des activités de l'organisation, y compris les RH, la GI/TI et les Communications, soient harmonisés au plan des activités ministériel. |
| Recommandations | |
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Donner des détails relatifs aux plans de RH, de GI/TI et de communications et présenter clairement les liens au plan des activités ministériel. |
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4. Efficacité de la contribution extra-organisationnelle |
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| Points saillants | Opportunités |
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4.2 Participation en initiatives prioritaires : Acceptable
Le SCT a évalué Bibliothèque et Archives Canada (BAC) en fonction de sa participation aux initiatives Renouvellement de la fonction publique (Possibilité d'amélioration) et Écheveau de règles (Fort). |
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| Recommandations | |
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5. Qualité de l'analyse dans les présentations au CT |
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| Points saillants | Opportunités |
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5.1 de l'information : Attention Requise
5.4 Contrôle de la qualité : Attention Requise
L'organisation n'examine pas systématiquement les points essentiels dans les présentations au CT et dans les rapports de suivi. On porte peu d'attention à l'exactitude, à l'exhaustivité et à la qualité des renseignements et des analyses présentées. Par conséquent, les présentations nécessitent des échanges prolongés avec le SCT, et les décisions requièrent des conditions. |
BAC devrait consulter Affaires du portefeuille, à Patrimoine canadien, dans le cadre de l'élaboration de ses présentations. |
| Recommandations | |
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BAC doit renforcer ses processus d'élaboration et d'examen en ce qui concerne les présentations au Conseil du Trésor. L'organisation devrait également mettre en place un meilleur processus de contrôle de la qualité. Il lui faut, en outre, obtenir le concours d'Affaires du portefeuille, à Patrimoine canadien, dès le début du processus. |
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6. Qualité et utilisation de l'évaluation |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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6.1 Qualité : Possibilité d'amélioration
6.2 La neutralité : Acceptable
6.3 Couverture : Possibilité d'amélioration
6.4 Utilisation : Possibilité d'amélioration
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Les activités ayant trait à l'évaluation sont planifiées pour chacune des trois activités de programme de BAC, ce qui pourrait aider à jeter une base pour les évaluations futures. |
| Recommandations | |
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BAC devrait songer à évaluer ses besoins en matière d'évaluation et à dresser un plan d'évaluation pluriannuel pour les satisfaire, en prenant dûment en compte le niveau de ressourcement requis pour le mettre en oeuvre. |
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7. Qualité des rapports au Parlement |
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| Points saillants | Opportunités |
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7.1 Fondés sur la SGRR : Acceptable
7.2 Crédibilité des données : Possibilité d'amélioration
7.3 Contexte : Acceptable
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Le ministère pourrait améliorer ses rapports sur le rendement en s'assurant que les cotes de rendement sont étayées par des informations sur le rendement fiables et basées sur les faits. En outre, une description du contexte où le rendement ne satisfait pas aux plans ainsi que des mesures que le ministère compte prendre pour combler les lacunes améliorerait aussi le rapport. Le ministère pourrait également améliorer ses rapports en rendant davantage compte des résultats au niveau de l'activité de programme, plutôt que de traiter des activités et produits au niveau des sous activités (ou à des niveaux encore plus inférieurs). |
| Recommandations | |
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8. Gérer le changement organisationnel |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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En ne présentant aucun plan organisationnel, BAC a manifesté une capacité limitée de planifier et de gérer le changement organisationnel. Il est évident que BAC a entrepris des changements organisationnels importants et constants depuis 2004-2005, mais aucun élément de preuve lié à l'évaluation ou aux résultats n'a été présenté. |
Comme il a été mentionné dans l'évaluation de la ronde 5, BAC pourrait montrer plus d'initiative afin d'engager ses employés au chapitre de la gestion du changement et offrir à ses employés plus de formation sur la gestion du changement. |
| Recommandations | |
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Présenter un plan de changement organisationnel. Présenter des plans d'action, des plans d'évaluation ou d'autres éléments probants démontrant les résultats de la gestion du changement et les mesures prises en conséquence. |
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9. Efficacité de la gestion ministérielle des risques |
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| Points saillants | Opportunités |
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9.1 Engagement : Acceptable
9.2 Mise en pratique : Acceptable
9.3 Intégration : Acceptable
9.4 Amélioration continue : Acceptable
BAC devrait être reconnu pour la mise en oeuvre progressive de son cadre de gestion du risque et l'intégration de ses pratiques de gestion du risque aux niveaux stratégique, opérationnel et des projets. BAC a également mis en oeuvre l'élaboration des guides pratiques de gestion des risques, dont un guide général sur la gestion intégrée du risque à l'intention des gestionnaires, et un cadre de gestion des risques qui trait de façon spécifique les risques associés aux prêts de documents pour expositions. |
BAC devrait continuer à faire avancer l'évaluation interne des pratiques de gestion du risque et la rédaction d'un Guide sur la gestion intégrée du risque dans les plus brefs délais. L'organisation devrait aller de l'avant sur la question d'imputabilité au niveau de la haute gestion pour les risques clés et les stratégies d'atténuation associées - une composante importante de la gestion efficace des risques. |
| Recommandations | |
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10. Mesure dans laquelle le milieu de travail est équitable, habilitant, sain et sécuritaire |
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| Points saillants | Opportunités |
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10.1 Équitable : Acceptable
10.2 Habilitant : Acceptable
10.3 Sain et sécuritaire :
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| Recommandations | |
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11. Mesure dans laquelle l'effectif est productif, doté de principes, durable et souple |
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| Points saillants | Opportunités |
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11.2 Doté de principes : Acceptable
11.3 Durable : Acceptable
11.4 Souple : Acceptable
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| Recommandations | |
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12. Efficacité de la gestion de l'information |
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| Points saillants | Opportunités |
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12.1 Gouvernance : Acceptable
12.2 Stratégie : Acceptable
12.3 Loi sur la protection des renseignements : Acceptable
12.4 Loi sur l'accès à l'information : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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Continuer d'améliorer les descriptions des fonctions, des programmes, des activités et des fonds de renseignements de BAC. |
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13. Efficacité de la gestion de la technologie de l'information |
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| Points saillants | Opportunités |
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13.1 Leadership : Acceptable
13.2 Planification : Acceptable
13.3 Valeur : Possibilité d'amélioration
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| Recommandations | |
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14. Efficacité de la gestion des biens |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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14.1 Planification des investissements : Possibilité d'amélioration
14.3 Gestion du matériel : Acceptable
14.2 Gestion des biens immobiliers : le présent élément de preuve n'a pas été évalué, car l'organisation n'assure pas la garde de biens immobiliers en ce moment. Les travaux concernant le transfert de TPSGC à BAC des installations à vocation particulière utilisées par BAC ont débuté. Le plan de mise en oeuvre doit être approuvé par le conseil de gestion de TPSGC et de BAC d'ici septembre 2009. |
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| Recommandations | |
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Finaliser un plan d'investissement à jour et harmonisé à l'échelle de l'organisation. |
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15. Gestion efficace des projets |
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| Points saillants | Opportunités |
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15.1 Gouvernance et surveillance : Acceptable
15.2 Gestion efficace des ressources des projets : Acceptable
15.3 Gestion efficace des résultats de projet : Acceptable
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| Recommandations | |
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16. Approvisionnement efficace |
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| Points saillants | Opportunités |
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16.1 Gouvernance et surveillance : Fort
16.2 Répondre aux besoins opérationnels : Fort
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| Recommandations | |
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17. Efficacité de la gestion financière et des contrôles financiers |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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17.1 Autorisations et politiques : Attention Requise
17.2 Rapport sur les comptes publics : Acceptable
17.3 Capacité de gestion : Acceptable
17.4 États financiers : Acceptable
17.5 Rapports internes : Acceptable
Il n'y a pas suffisamment de rapports de vérification internes liés à la gestion financière. Les procédures et le soutien destiné au personnel, à qui on a conféré des pouvoirs conformément à l'article 34, présentent des lacunes très préoccupantes. Les processus visant à informer le personnel, à qui on a conféré des pouvoirs dans le cadre de l'article 33, de leurs responsabilités et le traitement des demandes de paiement posant des problèmes révèlent des lacunes très préoccupantes. |
Les examens indépendants des pratiques de gestion financière ministérielles constituent des éléments essentiels d'un bon plan de vérification axé sur le risque, et elles devraient faire l'objet d'un examen annuel afin de donner l'assurance aux cadres supérieurs et au comité de vérification que des pratiques en bonne et due forme existent. |
| Recommandations | |
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S'assurer d'effectuer périodiquement des examens indépendants des pratiques financières de la gestion. |
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18. Efficacité de la fonction de vérification interne |
Possibilité d'amélioration |
| Points saillants | Opportunités |
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18.1 Gouvernance de la vérification interne : Possibilité d'amélioration
18.2 L'audit interne des pratiques professionnelles : Attention Requise
18.3 Administration de la fonction d'audit interne : Possibilité d'amélioration
18.4 Les résultats de l'audit interne : Acceptable
BAC a élaboré et soumis un plan de mise en oeuvre pour la Politique sur la vérification interne, plan dont la majorité des éléments doivent être achevés à l'hiver de 2008-2009 ou plus tard; cependant, il n'y a pas de preuve d'approbation. BAC a pris des mesures positives en vue de la création de son CMV. |
Tel qu'indiqué dans le CRG V, BAC devrait élaborer un plan de vérification axé sur les risques (PVAR) pluriannuel complet pour 2009-2010, qui démontre le recours à une méthodologie fondée sur le risque et inclut un univers de vérification classé selon les risques ainsi que la détermination complète de l'utilisation prévue des ressources de la fonction de vérification. Le PVAR devrait inclure un énoncé des contraintes ou de l'adéquation des ressources globales pour couvrir tous les risques élevés définis dans le plan et pourrait être amélioré en y incluant des renseignements plus détaillés sur les missions reportées. BAC devrait également accroître son taux d'achèvement des missions planifiées. De plus, un programme interne d'assurance de la qualité et d'amélioration devrait être documenté et mis en oeuvre. Un processus documenté pour faire le suivi des plans d'action de la gestion devrait être élaboré. Un rapport concernant le suivi des plans d'action de la gestion devrait être présenté au CMV au moins chaque semestre. |
| Recommandations | |
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Comme il a été indiqué l'an dernier, BAC devrait se concentrer sur sa gouvernance de la vérification interne. BAC doit nommer un dirigeant principal de la vérification compétent à un niveau de gestion supérieure relevant de l'administrateur général, conformément à la Politique sur la vérification interne. |
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19. Gestion efficace de la sécurité et de la continuité des activités |
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| Points saillants | Opportunités |
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19.1 Programme de sécurité ministériel : Fort
19.2 Gestion de la sécurité des TI (GSTI) : Acceptable
19.3 Planification de la continuité des activités (PCA) :
Remarque : La méthode d'évaluation employée pour l'élément de preuve 19.3 sera révisée pour la ronde VII du CRG. Pour plus de renseignements, se référer à l'évaluation.
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| Recommandations | |
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20. Services axés sur les citoyens |
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| Points saillants | Opportunités |
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20.1 Implication de la gestion – services et NSI : Possibilité d'amélioration
20.2 Les points de vue des citoyens/clients : Fort
20.3 Langues officielles : Fort
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Le SCT encourage BAC à :
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| Recommandations | |
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Tous les ministères et organismes devraient se concentrer davantage sur la clarté des responsabilités, les rencontres individuelles, l'examen semestriel et les plans d'amélioration du rendement. |
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21. Harmonisation des instruments de responsabilisation |
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| Points saillants | Opportunités |
|---|---|
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Tous les ministères et organismes devraient se concentrer davantage sur la clarté des responsabilités, les rencontres individuelles, l'examen semestriel et les plans d'amélioration du rendement. |
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| Recommandations | |
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