Appendice C1 - Postes repères par fonction - Représentation des intérêts du Canada à l'étranger

Poste repère du groupe de la direction - Numéro : 10-C-1

TITRE DU POSTE : Chef de mission

RESPONSABILITÉS GÉNÉRALES

Promouvoir et protéger les intérêts politiques, économiques et culturels du Canada aux États-Unis et gérer, comme coordonnateur de tous les programmes du gouvernement du Canada, les relations bilatérales et multilatérales importantes, complexes et subtiles avec les hauts fonctionnaires des États-Unis, en donnant aux ministères et aux organismes gouvernementaux canadiens de l'information et des conseils concernant les États-Unis et en conseillant et aidant les représentants des gouvernements provinciaux, les Canadiens du secteur privé en visite ainsi que les Canadiens expatriés et les Canadiens qui sont de passage.

STRUCTURE ORGANISATIONNELLE

Nommé par le Cabinet, le chef de mission aux États-Unis relève du sous-ministre des Affaires étrangères en matière de représentation du gouvernement canadien en général aux États-Unis. Il est responsable devant le premier ministre pour ce qui est des questions les plus graves et les plus délicates qui se présentent parfois et devant les ministres d'État dont le ministère offre des programmes relevant du secteur de responsabilité du chef de mission.

Les fonctions particulières des six postes relevant du chef de mission sont les suivantes :

Le chef de mission adjoint (10 employés) est responsable de donner des conseils et du soutien au chef de mission pour ce qui est des questions opérationnelles et de diriger des programmes importants afin de permettre au chef de mission de se concentrer sur la promotion stratégique, la négociation et les questions de représentation et de politique cruciales ainsi que les initiatives de la Mission.

Le ministre, Affaires commerciales et économiques, (102 employés) est chargé de donner des conseils au chef de mission sur toute question concernant les intérêts économiques et commerciaux du Canada en relation avec les États-Unis; de diriger les travaux de la Division économique de l'ambassade dans cinq secteurs d'intérêt principaux : relations commerciales, énergie, économie générale, tourisme, et approvisionnements et services.

Le ministre, Affaires politiques et publiques, (90 employés) est responsable de diriger la Division politique de l'ambassade et d'informer le gouvernement canadien au sujet de la situation et des tendances politiques aux États-Unis qui ont une incidence sur les intérêts canadiens; d'informer le gouvernement canadien au sujet de l'évolution de la situation et des positions du gouvernement américain en matière de politique étrangère; de coordonner les activités de l'ambassade relatives aux questions liées à la politique de défense, à l'environnement, à la liaison en matière de renseignements, aux questions juridiques, aux intérêts des provinces canadiennes, à la liaison avec le Congrès, à la liaison avec les consulats; et de diriger la Division des affaires publiques, qui est responsable des programmes des médias, des programmes de formation générale, des programmes d'information, des programmes culturels et des programmes de publications.

L'attaché de la Défense (25 employés) est chargé de diriger le personnel de liaison de la Défense à Washington, de donner des conseils militaires au chef de mission et aux divisions de l'ambassade dans les secteurs d'intérêt mutuel; de superviser le programme de liaison et d'échange d'information avec la Défense et les autorités militaires américaines; et d'administrer le personnel des Forces armées canadiennes basé aux États-Unis.

L'attaché de la Gendarmerie royale du Canada (GRC) (20 employés) est responsable de conseiller le chef de mission et les divisions de l'ambassade dans les secteurs d'intérêt mutuel; de superviser la liaison et l'échange d'information avec les autorités policières américaines; et de diriger les travaux du service de la GRC.

Le ministre, Immigration, (20 employés) est chargé de conseiller le chef de mission concernant tout ce qui se rapporte aux intérêts du Canada dans le domaine de l'immigration aux États-Unis et aux relations avec ce pays; et de diriger le travail de la Division.

Le ministre-conseiller, Administration, (49 employés) est responsable de conseiller le chef de mission sur la gestion de la mission; et de diriger la Division des services administratifs et consulaires et de la sécurité de la mission pour assurer la prestation sans heurts des programmes internes des services administratifs et consulaires.

NATURE ET PORTÉE DES FONCTIONS

Le Ministère a pour mandat d'assurer la promotion et la protection des intérêts du Canada à l'étranger. Son mandat consiste aussi à renforcer les relations extérieures du Canada, à faire avancer les intérêts économiques, commerciaux, politiques et environnementaux du Canada ainsi que ses intérêts liés à la sécurité de même que ses autres intérêts, à donner une orientation stratégique aux autres ministères et organismes fédéraux concernant la gamme complète des relations internationales du Canada et à assurer que les dimensions internationales de tous les programmes du gouvernement sont intégrées et conformes aux politiques et aux priorités du gouvernement à l'échelle nationale et internationale.

Dans ce contexte, le chef de mission représente les intérêts du Ministère et du Canada dans un pays hôte désigné comme ayant la plus grande importance pour le Canada et s'occupe de la gamme complète des questions et des programmes canadiens administrés à l'étranger. Le titulaire est responsable de déterminer et d'examiner les priorités et les objectifs principaux de la politique étrangère du Canada, de représenter activement les intérêts canadiens et d'expliquer la position du Canada à l'égard de diverses questions de politique étrangère. Le titulaire doit relever, entre autres défis principaux, celui de transposer les objectifs politiques généraux des relations étrangères avec le pays hôte en politiques, stratégies et plans d'action concertés, qui correspondent aux réalités politiques, économiques, sociales et culturelles particulières du pays hôte tout en conservant une cohésion pour faire avancer les intérêts canadiens.

Les États-Unis sont le pays qui exerce l'influence extérieure continue la plus grande sur le Canada tant dans les domaines évidents de la politique, de l'économie, du commerce et de la sécurité que dans les secteurs tout aussi importants, mais moins tangibles du développement culturel et social. Le chef de mission du Canada aux États-Unis est le principal représentant du gouvernement dans ce pays et le principal conseiller dans le domaine des relations canado-américaines. À ce titre, le titulaire doit être au courant des événements importants qui se passent aux États-Unis, à tous les échelons de gouvernement, dans les domaines de la politique, de la sécurité, de l'économie, des échanges et du commerce, de l'énergie et de l'environnement, qui pourraient s'avérer importants pour les relations bilatérales. Le chef de mission doit également être en mesure de déterminer quelle tournure pourraient prendre ces événements, comment ils pourraient engendrer des politiques nationales ou des politiques locales susceptibles d'avoir une incidence sur les intérêts du Canada et quelle mesure, le cas échéant, peut prendre le gouvernement canadien pour s'assurer que ces politiques n'ont pas de conséquences négatives sur le Canada.

Le chef de mission doit également bien connaître les événements et les intérêts canadiens qui pourraient avoir une incidence sur les États-Unis ou être influencés par les mesures américaines. Le titulaire doit expliquer aux autorités américaines les positions et les intérêts politiques du Canada et faire en sorte qu'on en tienne compte. Il a pour tâche continue et essentielle de représenter le Canada et de présenter l'image du Canada aux États-Unis en voyageant beaucoup et en participant à des activités organisées par le Canada, comme les programmes d'affaires publiques et les foires commerciales.

Comme chef de mission, qui compte un effectif de 320 personnes, le titulaire gère la mission en siégeant au Comité de gestion de la mission et en assistant aux réunions hebdomadaires du Comité de la haute direction. Il lui incombe de superviser les programmes de la mission et de veiller à ce que les politiques en matière d'administration et de personnel assurent le fonctionnement efficace de l'ambassade.

Le chef de mission représente personnellement le gouvernement du Canada dans le cadre des négociations avec les États-Unis. Cependant, sa participation directe et personnelle consiste habituellement à donner des conseils sur les relations canado-américaines. Le titulaire est la personne la mieux placée pour protéger le Canada contre la formulation de politiques et la prise de mesures par les autorités exécutives et législatives américaines qui pourraient avoir une incidence négative sur le Canada. Le titulaire doit utiliser ses relations avec les hauts fonctionnaires pour se tenir au courant de la progression des événements, qui sont susceptibles de présenter un intérêt pour le Canada, et pouvoir contenir ou peut-être atténuer leur effet négatif possible.

Le chef de mission donne également une rétroaction concernant les politiques américaines et leur caractère acceptable pour le Canada ou d'autres pays. Le titulaire assure la liaison entre les hauts fonctionnaires canadiens et américains quand il est préférable de discuter officieusement des dossiers. Le titulaire doit fournir des efforts considérables pour sensibiliser davantage les décideurs américains aux enjeux canadiens en utilisant au maximum les outils médiatiques disponibles (p. ex., entrevues, discours, participation à des expositions, séminaires).

Le chef de mission doit entretenir une vaste gamme de relations américaines et canadiennes utilisables pour encourager les relations entre les deux pays. Au Canada, ces contacts sont les ministres fédéraux et provinciaux, les hauts fonctionnaires et les cadres d'entreprise. Aux États-Unis, ce sont les membres du Cabinet et, au besoin, le Président et le Vice-Président, des membres influents du Congrès et d'autres personnes influentes qui font partie des innombrables associations et groupes de réflexion situés à Washington.

ÉTENDUE DES RESPONSABILITÉS (en dollars constants)

PNB (États-Unis) :	1 072,2 milliards $
Exportations aux États-Unis :	54,2 milliards $
Importations des États-Unis :	98,01milliards $
Investissements américains directs privés au Canada :	13,5 milliards $
Investissements canadiens directs privés aux États-Unis :	3,8 milliards $
Ambassade
ETP :	320
Budget de fonctionnement :	3,2 millions $

RESPONSABILITÉS PARTICULIÈRES

1. Améliorer les relations bilatérales, c'est-à-dire, planifier et mettre en oeuvre des politiques qui donneront lieu à l'établissement de relations mutuellement plus profitables sur les plans politique, économique, commercial, culturel et environnemental, ainsi que dans le domaine de la sécurité.
2. Contribuer à la formulation de la politique du Canada envers les États-Unis, c'est-à-dire, fournir en temps utile au gouvernement canadien des renseignements et des conseils sur les diverses questions à l'étude.
3. Exercer une influence sur les politiques et les tendances américaines susceptibles d'avoir une incidence négative sur les intérêts du Canada, c'est-à-dire, les identifier rapidement, porter à l'attention des fonctionnaires américains concernés les divers plans d'action à adopter pour faire face à la situation et assurer un suivi auprès de ceux-ci à ce sujet.
4. Faire connaître le Canada et les intérêts canadiens aux décideurs et aux fonctionnaires américains influents, c'est-à-dire, mettre en place un programme énergique d'information et d'affaires publiques destiné à accroître le nombre de contacts qui sont accessibles aux fonctionnaires canadiens.
5. Gérer l'ambassade, c'est-à-dire, veiller à la coordination étroite des programmes de la mission et à l'utilisation efficace des ressources pour atteindre les objectifs des programmes, en consultant les gestionnaires de programmes et en faisant appel au Comité de gestion de la mission ainsi qu'au Comité de la haute direction.

EXPOSÉ RAISONNÉ DE L'ÉVALUATION

Chef de mission

COMPÉTENCE

G	Maîtrise de toute la gamme des intérêts canadiens dans les domaines politique, économique, social et culturel aux États-Unis, et avec ce pays; vaste expérience de la diplomatie et des activités du gouvernement canadien à l'étranger; connaissance approfondie de la gestion et de la direction de la plus importante relation bilatérale du Canada.
IV	Aptitude conceptuelle de gestion pour administrer toute la gamme de programmes distincts et complexes qui sont souvent liés à des intérêts opposés au sein d'une grande mission; gestion opérationnelle d'environ 302 employés qui sont affectés à divers programmes.
3	L'atteinte des objectifs exige de représenter le Canada à l'étranger, de négocier avec les hauts fonctionnaires du pays hôte des questions délicates et dont les conséquences revêtent une importance capitale.
1 056	La cote élevée représente la connaissance approfondie des enjeux bilatéraux qui est nécessaire pour gérer la relation complexe qui existe entre le Canada et les États-Unis.

INITIATIVE CRÉATRICE/RÉFLEXION

G	Réflexion en tenant compte de paramètres généralement définis relativement aux relations avec les fonctionnaires du pays hôte et la promotion d'intérêts canadiens précis aux États-Unis et avec ce pays; participation à la définition des positions du gouvernement fédéral face à toute la gamme de questions complexes qui ont une incidence sur les relations canado-américaines; et traiter avec des membres du gouvernement en place et du Congrès.
4	Mise en valeur importante de la faculté de réflexion analytique, interprétative et évaluative des événements et des tendances dans le cadre de la relation dynamique qui existe entre le Canada et les États-Unis. Imagination et innovation pour adapter avec succès les programmes qui sont réalisés dans le pays hôte.
(66) 700	Le pourcentage élevé indique la tendance à faire face à l'inconnu lorsqu'il s'agit de régler des questions se rapportant aux politiques nationales des deux pays.

FINALITÉ/PRISE DE DÉCISIONS

G	Le titulaire du poste, qui relève du sous-ministre aux Affaires extérieures ainsi que de divers sous-ministres dont le ministère a des intérêts à la mission, reçoit des conseils généraux relatifs à la conduite globale des affaires canadiennes aux États-Unis et joue un rôle de premier plan dans le cadre de la relation bilatérale la plus importante que le Canada a avec un autre pays.
7I	Le titulaire exerce un impact indirect sur les relations du Canada avec les États-Unis. L'indicateur choisi pour représenter cette relation consiste en les exportations du Canada vers les États-Unis qui s'élèvent à plus de 54 milliards de dollars (en dollars constants) par année et les investissements américains annuels au Canada dépassant 13 milliards de dollars (en dollars constants), sans tenir compte de l'immigration, des relations générales et d'autres activités de programme menées à la mission.
800	La cote intermédiaire représente la nature et l'importance de l'impact sur l'ensemble des relations canado-américaines.

RÉSUMÉ

GIV3

1 056

G4(66)

700

G7I

800

=

2 556

A1

CHEF DE MISSION

NUMÉRO : 10 - C - 1