Enquête auprès de la collectivité de la gestion financière de 2009

Contexte de l'enquête

Les conclusions du présent document sont fondées sur une enquête commandée par le Bureau du contrôleur général (BCG) et menée par Statistique Canada entre le 17 août et le 25 septembre 2009. En application de la Politique sur la gouvernance en matière de gestion financière du Conseil du Trésor, il incombe au contrôleur général d'exercer le leadership fonctionnel et de soutenir l'élaboration d'une capacité durable auprès de la collectivité de la gestion financière dans l'ensemble de l'administration fédérale. De plus, le contrôleur général est aussi responsable d'évaluer les compétences et les capacités relatives à l'ensemble des aspects de la gestion financière que possèdent les gestionnaires financiers dans l'ensemble de l'administration fédérale. Les données recueillies dans le cadre de l'enquête seront incorporées à la planification et aux décisions à l'appui de ces mandats.

Avant cette enquête, la plus récente étude exhaustive de la collectivité de la gestion financière avait été menée en 2003. Quatre rapports avaient alors été rendus publics, résumant les données des répondants de la Gestion financière (FI), du Groupe de la direction (EX), des Services administratifs (AS) et Commis aux écritures et aux règlements (CR) respectivement. Comme le défi de capacité le plus pressant auquel est confrontée la collectivité de la gestion financière à l'heure actuelle a trait aux groupes FI et EX, l'enquête de 2009 n'a porté que sur cette partie de la collectivité.

Soixante‑quinze ministères ont participé à l'enquête; 4 635 FI et 336 EX ont été invités à remplir le questionnaire électronique, qui comprenait 74 questions. Les taux de réponse ont été de 67 % et 54 % pour les groupes FI et EX respectivement. Avant la communication des résultats de l'enquête au BCG en février 2010, Statistique Canada a procédé à d'exhaustives vérifications de la confidentialité afin de protéger l'anonymat des répondants. Toutes les variables démographiques de l'enquête ont été examinées, et dans les cas où le nombre de répondants variait entre 0 et 10 (non inclusivement), les données ont été retenues par Statistique Canada afin de protéger la vie privée des répondants.

Les résultats de l'enquête communiqués au BCG par Statistique Canada ont pris la forme de tableaux de données dans lesquels les réponses étaient classées selon différentes variables (p. ex., groupe professionnel, groupe d'âge, sexe et région) et ne comportaient aucun texte. Le présent document a été rédigé par le BCG.

Sauf indication contraire, toutes les données statistiques qui concernent l'ensemble de la fonction publique fédérale sont fondées sur des données contenues dans le Dix-septième rapport annuel au Premier ministre sur la fonction publique du Canada.

Sauf indication contraire, tous les renvois à une date ou à une durée précise (p. ex., dans les trois dernières années ou deux ans d'expérience) sont calculés à la date de l'étape de la collecte des données de l'enquête.

Pour des renseignements supplémentaires, contactez FIN-WWW@tbs-sct.gc.ca.

Faits saillants de l'enquête

L'enquête constituait un recensement, et non un échantillonnage statistique. À ce titre, il y a lieu de déclarer les résultats en présentant la façon dont les personnes ont répondu (p. ex., 60 % des FI-01 déclarent que …) plutôt qu'en appliquant des extrapolations statistiques à l'ensemble de la population cible. Par souci de concision, nous ne répétons pas cette tournure de phrase à chaque puce. Par souci de clarté, nous rappelons au lecteur que les faits saillants qui suivent renvoient aux réponses compilées.

Caractéristiques démographiques

• Les employés FI sont plus jeunes que les employés de l'ensemble de la fonction publique fédérale.
• Le taux de représentation des minorités visibles est plus élevé chez les employés FI que chez les employés de l'ensemble de la fonction publique fédérale.
• La moitié des employés EX ont 50 ans ou plus, comme c'était le cas en 2003 au moment de la plus récente enquête menée auprès de la collectivité.
• La majorité des employés FI sont des femmes; la représentation féminine chez les employés EX (42 %) est semblable à celle dans l'ensemble de la fonction publique fédérale.
• À l'exception de la semaine de travail comprimée et de l'horaire variable, les régimes de travail non conventionnels comme le télétravail ou les congés avec étalement du revenu suscitent peu d'intérêt.
• Au niveau FI-02 et aux niveaux supérieurs, la majorité des postes des répondants sont dans la région de la capitale nationale (RCN); ce taux de concentration augmente avec le niveau du poste.
• Au sein de la collectivité, la proportion de répondants ayant déclaré l'anglais comme première langue officielle (59 %) est inférieure à la proportion déclarée dans l'ensemble de la fonction publique fédérale (71 %).
• Collectivement, les Opérations comptables, la Gestion des ressources et les Services consultatifs en finances représentent plus de la moitié des postes de la communauté.

Mobilité

• Les affectations intérimaires sont courantes; les détachements et les affectations le sont beaucoup moins.
• Chez les employés FI-03, FI-04 et EX, environ une personne sur quatre a accepté un déploiement dans les trois dernières années.
• Chez ceux qui ont accepté une mutation latérale dans les trois dernières années (c.-à-d., déploiement, détachement ou affectation), la principale motivation était d'acquérir de l'expérience ou de nouvelles compétences.
• Plus de 60 % des employés EX ont accepté une offre d'avancement au cours des trois dernières années; chez les employés FI-02 à FI-04, le taux est de 47 %.
• À chacun des niveaux à partir de FI-02 et aux niveaux supérieurs (y compris les EX), au moins 10 % des répondants ont accepté de nombreuses offres d'avancement au cours des trois dernières années.
• L'intérêt pour d'éventuelles offres d'avancement demeure élevé, surtout chez les employés FI-01 et FI-02.

Expérience

• Plus du quart des employés FI sont dans leur ministère actuel depuis moins de deux ans, et plus de la moitié y sont depuis moins de cinq ans.
• Comparativement à 2003, une moins grande proportion d'employés (FI et EX) ont dix ans ou plus d'expérience dans leur ministère actuel.
• Comme prévu, la période passée dans le groupe professionnel FI varie directement selon le niveau. Plus de 40 % des employés FI-01 font partie du groupe FI depuis moins de deux ans, alors que plus de 55 % des employés FI-04 en font partie depuis au moins dix ans.
• Comparativement à 2003, une moins grande proportion d'employés EX font partie de ce groupe depuis au moins 15 ans, et une plus grande proportion d'employés ont commencé à en faire partie dans les deux à cinq dernières années.
• Plus de la moitié de tous les employés FI sont à leur niveau actuel depuis moins de trois ans.
• Quarante‑trois pour cent des employés EX sont à leur niveau actuel depuis moins de deux ans.
• Comparativement à 2003, une moins grande proportion d'employés EX sont à leur niveau actuel depuis au moins cinq ans. En 2003, environ 25 % des employés EX étaient à leur niveau actuel depuis au moins cinq ans, alors qu'en 2009, cette proportion était inférieure à 15 %.
• Pour les quatre niveaux du groupe FI, la proportion de répondants qui sont à leur poste d'attache actuel depuis moins de deux ans est supérieure à 50 %, ou très proche de ce niveau.
• Chez les employés EX, 58 % occupent leur poste d'attache actuel depuis moins de deux ans, et 32 % depuis moins d'un an.
• Malgré les nombreux mouvements dans la collectivité, les répondants ont exprimé leur confiance dans leur capacité de s'acquitter des exigences de leur poste.

Études, formation et perfectionnement

• À chacun des niveaux à partir de FI-02 et aux niveaux supérieurs (y compris les EX), près de 90 % des répondants détiennent au moins un baccalauréat, et à chacun de ces niveaux, la proportion est plus élevée qu'elle l'était en 2003. La comptabilité est de loin le domaine de spécialisation le plus répandu, suivi des finances.
• Plus l'employé est âgé, moins il est probable qu'il détienne au moins un baccalauréat.
• Quatre‑vingt-quinze pour cent des employés FI entre 25 et 29 ans détiennent au moins un baccalauréat.
• Le taux d'accréditation chez les répondants EX a augmenté pour passer de 50 % en 2003 à 70 % en 2009.
• Environ le quart de tous les répondants du groupe FI et un répondant EX sur cinq déclare être diplômé du Programme de recrutement et de perfectionnement des agents financiers et des vérificateurs internes (RPAF-RPVI).
• Quatre‑vingt-deux pour cent des répondants déclarent avoir actuellement un plan d'apprentissage personnel. L'utilité que les répondants associent à ces plans varie selon la classification et elle est la plus élevée chez les employés EX.
• En général, les employés FI accordent une utilité éventuelle plus grande que les employés EX à la formation technique. Une importante proportion des employés EX estiment qu'ils profiteraient de types particuliers de cours de formation en compétences générales, notamment dans les domaines de la gestion du changement et des aptitudes à la négociation.
• Environ un employé FI sur trois et un employé EX sur quatre estime que de nouveaux cours sont requis afin de satisfaire à leurs besoins en formation et en perfectionnement. Le domaine dans lequel la plupart de ces employés FI estiment qu'une formation et un perfectionnement accrus sont nécessaires est celui du perfectionnement professionnel ou de la formation liée à l'emploi. Le domaine dans lequel le plus grand nombre de ces employés EX estiment qu'une formation et un perfectionnement accrus sont nécessaires est celui de la politique ou du gouvernement.
• La proportion dans laquelle la formation et le perfectionnement sont perçus comme étant très accessibles varie directement en fonction de la classification (27 % des employés FI-01 comparativement à 45 % des employés EX).
• Pour ce qui est de l'utilité des différents types d'outils ou d'activités d'apprentissage, les employés FI classent les affectations et la formation en classe comme étant élevées; les employés EX déclarent une préférence pour l'encadrement (« coaching »).

Recrutement et maintien en poste

• Compte tenu de la proportion relativement élevée des membres de la collectivité qui déclarent ne pas savoir à quel moment ils seront admissibles à la retraite (56 % dans l'ensemble; 26 % des répondants de 40 ans et plus), les données de l'enquête à ce sujet ont une utilité limitée. L'analyse de l'admissibilité à la retraite des employés FI est plus pertinente si l'on utilise les données du Bureau du dirigeant principal des ressources humaines (BDPRH). Malheureusement, il n'est pas possible d'isoler la composante EX de la communauté dans les dossiers du BDPRH.
• Chez les employés EX, 42 % déclarent qu'ils seront admissibles à la retraite dans moins de dix ans, y compris 7 % qui y sont actuellement admissibles.
• Même si 20 % des employés FI déclarent qu'il est très probable ou assez probable qu'ils quittent la communauté au cours des deux prochaines années pour des raisons autres que la retraite, les données recueillies dans les cinq dernières années suggèrent que la proportion qui quittera effectivement la communauté ne constituera qu'une fraction relativement peu élevée de ce pourcentage.
• Dix‑neuf pour cent des employés EX déclarent qu'il est très probable ou assez probable qu'ils quittent la communauté au cours des deux prochaines années pour des raisons autres que la retraite. Même s'il n'existe pas de données antérieures comparatives, des observations non scientifiques suggèrent que le nombre réel de départs ne sera pas aussi élevé.
• L'importance que les répondants accordent à divers facteurs au moment d'évaluer un emploi ou un milieu de travail est moins variable que prévu d'un groupe d'âge à l'autre. L'analyse des réponses en fonction de la classification a donné des écarts plus importants.
• La « conciliation travail-vie personnelle » et le « travail varié et intéressant » obtiennent un classement élevé chez tous les groupes d'âge et classifications comme étant très importants au moment d'évaluer un emploi ou un milieu de travail.
• Sauf dans la région du Pacifique, plus du tiers des répondants estiment que leurs compétences limitées dans leur deuxième langue officielle nuit à leurs chances d'avancement professionnel. Dans la région du Pacifique, la proportion demeure de plus d'une personne sur quatre.
• Sauf dans la RCN et dans la région du Québec, plus du quart des répondants déclarent ne pas avoir accès à une formation linguistique.
• Une liste de dix initiatives récentes en matière de gestion financière tel que les évaluations en vertu du Cadre de responsabilisation de gestion et le renouvellement des politiques fut présentée aux répondants. Nous leurs avons demandé de nous indiquer le niveau d'importance de celles-ci face à leurs charge de travail courante. Les cadres supérieurs sont ceux qui ont été les plus touchés par ces grandes initiatives. Pour six de ces dix initiatives, au moins le tiers des répondants du groupe EX déclarent une incidence notable sur leur charge de travail quotidienne.